楊中堅(jiān)接受澎湃新聞專(zhuān)訪，探討新機(jī)遇下啟東融入上海的發(fā)展之道
來(lái)源： 啟東發(fā)布
2025-08-01 16:08:00
【訪談?wù)?/p>
江蘇啟東市委書(shū)記楊中堅(jiān)：
?“十四五”以來(lái)，啟東始終把交通一體化作為融入長(zhǎng)三角一體化的先行領(lǐng)域，呂四港全面開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，“2+2”碼頭、重裝碼頭對(duì)外開(kāi)放獲批。
?加快長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)北岸先行區(qū)建設(shè)，深化啟東配套浦東產(chǎn)業(yè)園、上海外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園、生命健康科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。
?深度對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，建立浦東·啟東跨江融合生命健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
?啟東長(zhǎng)江口北支“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目獲批省級(jí)試點(diǎn)、南通唯一，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率保持全省領(lǐng)先，列全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市第5位。
?以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，進(jìn)一步做優(yōu)圓陀角旅游度假區(qū)、江海瀾灣旅游度假區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)功能配套，推動(dòng)上海都市游與啟東江海風(fēng)情游雙向互動(dòng)，打造長(zhǎng)三角休閑旅游首選地。
“2+2”碼頭東港區(qū)
啟東三面環(huán)水，形似半島，東海、黃海在此分界，萬(wàn)里長(zhǎng)江由此入海，擁有江海岸線185公里，靠江靠海靠上海是啟東最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，啟東積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的絕佳機(jī)遇，深入實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略、向海發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮上海北翼首站優(yōu)勢(shì)，扛牢跨江融合首位擔(dān)當(dāng)，積極融入長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)北岸先行區(qū)建設(shè)。
“2+2”碼頭全景。潘楊 攝
近日，澎湃新聞專(zhuān)訪啟東市委書(shū)記楊中堅(jiān)，探討新機(jī)遇下啟東融入上海的發(fā)展之道。楊中堅(jiān)表示，啟東靠江靠?？可虾Ｓ邢忍靸?yōu)勢(shì)，將切實(shí)以“協(xié)同共建”深化“融合共進(jìn)”，推動(dòng)全要素接軌上海、全方位服務(wù)上海、全市域融入上海取得新成效。
以交通共聯(lián)推動(dòng)規(guī)劃同圖
澎湃新聞：?jiǎn)|作為上海大都市圈核心區(qū)“大都市區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)唯一全域覆蓋的縣級(jí)市，同時(shí)正加速構(gòu)建包括北沿江高鐵、崇啟公鐵大橋等在內(nèi)的“5條進(jìn)滬通道”。在您看來(lái)，啟東這種“雙核心”優(yōu)勢(shì)（地理核心+交通樞紐）將如何具體轉(zhuǎn)化為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力？特別是隨著呂四港運(yùn)營(yíng)深化和跨江通道密集落地，啟東在賦能上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)及重塑長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)版圖中，將扮演怎樣更關(guān)鍵的角色？
楊中堅(jiān)：2022年9月，滬蘇浙兩省一市聯(lián)合印發(fā)了《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，將上海大都市圈的規(guī)劃范圍確定為上海以及周邊蘇州、無(wú)錫、常州、南通、嘉興、湖州、寧波、舟山在內(nèi)的“1+8”城市市域行政范圍。2024年以來(lái)，上海大都市圈實(shí)現(xiàn)從“1+8”到“1+13”的升級(jí)（新增鹽城、泰州、杭州、紹興和宣城）。根據(jù)《上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃》，上海大都市圈確立了大都市區(qū)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同區(qū)、區(qū)域協(xié)作區(qū)等三個(gè)由內(nèi)而外的空間規(guī)劃層次，無(wú)論大都市圈范圍如何變化，啟東一直處在最核心的大都市區(qū)規(guī)劃范圍。“十四五”以來(lái)，啟東始終把交通一體化作為融入長(zhǎng)三角一體化的先行領(lǐng)域，呂四港全面開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，“2+2”碼頭、重裝碼頭對(duì)外開(kāi)放獲批，2024年完成吞吐量集裝箱15萬(wàn)標(biāo)箱，件雜貨306萬(wàn)立方米。洋呂鐵路全線開(kāi)通，“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，與上港集團(tuán)、省港口集團(tuán)、南通港口集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)，組建江蘇滬通集裝箱碼頭有限公司，協(xié)同建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心。搶抓長(zhǎng)三角多層次軌道交通規(guī)劃實(shí)施等機(jī)遇，北沿江高鐵加快建設(shè)，崇啟公鐵長(zhǎng)江大橋工程超三分之二，沿海高鐵新通道啟東段啟動(dòng)研究，S11通滬高速和上海S7滬崇高速對(duì)接加快推進(jìn)，加上原有的崇啟大橋，未來(lái)啟東將有5條通道連接上海，30分鐘即可通達(dá)上海、蘇南。
在建中的崇啟公鐵長(zhǎng)江大橋。潘楊 攝
以產(chǎn)業(yè)共鏈推動(dòng)發(fā)展同頻
澎湃新聞：近三年，啟東成功吸引了大量上海項(xiàng)目，尤其是泛半導(dǎo)體和生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比極高。請(qǐng)談?wù)剢|從哪些領(lǐng)域發(fā)力，以進(jìn)一步強(qiáng)化與浦東及上海在產(chǎn)業(yè)鏈上的深度融合，特別是在長(zhǎng)江口協(xié)同區(qū)北岸先行區(qū)和幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，確保“長(zhǎng)三角高端制造業(yè)協(xié)作首選地”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
楊中堅(jiān)：實(shí)施深入對(duì)接浦東三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立啟東市對(duì)接上海（浦東）聯(lián)絡(luò)辦公室、啟東中學(xué)（上海）校友會(huì)，實(shí)行駐滬招商局、聯(lián)絡(luò)辦、校友會(huì)、商會(huì)“四合一”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近三年，落戶(hù)的億元以上項(xiàng)目中，來(lái)自上海的有115個(gè)，占比37%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)泛半導(dǎo)體項(xiàng)目約七成來(lái)自上海，生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超八成來(lái)自上海。加快長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)北岸先行區(qū)建設(shè)，深化啟東配套浦東產(chǎn)業(yè)園、上海外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園、生命健康科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，深度嵌入上海、蘇南產(chǎn)業(yè)鏈，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、配套銜接、供需對(duì)接，探求更廣領(lǐng)域聯(lián)盟結(jié)盟，努力取得更多標(biāo)志性成果，打造長(zhǎng)三角高端制造業(yè)協(xié)作首選地。
啟東生命健康科技城。潘楊 攝
以平臺(tái)共建推動(dòng)創(chuàng)新同享
澎湃新聞：?jiǎn)|在長(zhǎng)三角一體化中扮演了獨(dú)特的“科創(chuàng)支點(diǎn)”角色。您認(rèn)為啟東能成為滬蘇科創(chuàng)資源高效流動(dòng)的“破壁者”，最關(guān)鍵的是在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破，這些“啟東經(jīng)驗(yàn)”為長(zhǎng)三角縣域城市承接核心城市科創(chuàng)輻射提供范本，能否列舉一些案例？
楊中堅(jiān)：深度對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，建立浦東·啟東跨江融合生命健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院獲批省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、上海大學(xué)長(zhǎng)江口新能源概念驗(yàn)證中心、上海第二工業(yè)大學(xué)啟東研究院等投入運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)三角高校研究機(jī)構(gòu)啟東集聚區(qū)初具規(guī)模。長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心啟東基地揭牌，在滬離岸孵化器“啟東（上海）協(xié)同創(chuàng)新中心”投入使用。舉辦百企聯(lián)百校工程、“滬啟”科技成果直通車(chē)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，全市70%的制造業(yè)規(guī)上企業(yè)與上海高校院所有產(chǎn)學(xué)研合作。
啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院。潘楊 攝
以生態(tài)共保推動(dòng)環(huán)境同美
澎湃新聞：?jiǎn)|作為江海生態(tài)帶上的交匯點(diǎn)，“十四五”期間在長(zhǎng)江口生態(tài)保護(hù)方面取得了PM2.5全省領(lǐng)先等顯著成效。我們注意到啟東創(chuàng)新建立了長(zhǎng)江禁漁聯(lián)動(dòng)機(jī)制等跨區(qū)域協(xié)作模式，請(qǐng)問(wèn)：在崇啟“聯(lián)防聯(lián)治區(qū)”建設(shè)中，最具突破性的協(xié)同機(jī)制是什么？作為南通唯一的省級(jí)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)，下一步將如何發(fā)揮交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)打造“生態(tài)綠心”樣板？
楊中堅(jiān)：《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》提出建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)帶和濱海生態(tài)帶，啟東處在兩條生態(tài)帶的交匯點(diǎn)。“十四五”以來(lái)，啟東深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，毫不放松抓好“長(zhǎng)江大保護(hù)”，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施長(zhǎng)江口海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)安全環(huán)保整治全面完成，啟東長(zhǎng)江口北支“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目獲批省級(jí)試點(diǎn)、南通唯一，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率保持全省領(lǐng)先，列全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市第5位。積極策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，全面落實(shí)“東平—海永—啟隆”城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃，加快推動(dòng)崇啟環(huán)境“聯(lián)防聯(lián)治區(qū)”建設(shè)，探索建立了長(zhǎng)江禁漁聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制、長(zhǎng)江流域打擊非法捕撈聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，合力打造長(zhǎng)江口“生態(tài)綠心”。
生態(tài)啟隆。潘楊 攝
以民生共享推動(dòng)幸福同質(zhì)
澎湃新聞：滬啟同城化在醫(yī)療、交通等領(lǐng)域取得“一卡通”“兒科分院”等實(shí)質(zhì)性突破。我們關(guān)注到，在現(xiàn)有35家名醫(yī)工作室基礎(chǔ)上，下一步醫(yī)療協(xié)同會(huì)否向疑難重癥診療延伸？作為“不是上海、卻在上?！钡膶?shí)踐者，啟東將如何利用兩大旅游度假區(qū)深化滬啟文旅融合，具體有哪些創(chuàng)新性互動(dòng)項(xiàng)目正在籌劃？
楊中堅(jiān)：“十四五”以來(lái)，我們堅(jiān)持以更強(qiáng)的匹配度和承載力推進(jìn)滬啟同城化，推進(jìn)城市功能再完善、人文交流再拓展、政務(wù)服務(wù)再擴(kuò)圍、醫(yī)療合作再加碼，吸引更多上海高端人才來(lái)啟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓“不是上海、卻在上海”的同城感受更加真切。開(kāi)通2條滬啟人才專(zhuān)線、5條健康專(zhuān)線，每天共有100多個(gè)班次往返上海，滬啟公共交通實(shí)現(xiàn)“一卡通”。扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)路滬通”行動(dòng)，上海地區(qū)普通門(mén)診、門(mén)診統(tǒng)籌、住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，建成復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院?jiǎn)|分院，引進(jìn)35家長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室，啟東百姓在家門(mén)口就能享受到上海服務(wù)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，進(jìn)一步做優(yōu)圓陀角旅游度假區(qū)、江海瀾灣旅游度假區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)功能配套，推動(dòng)上海都市游與啟東江海風(fēng)情游雙向互動(dòng)，打造長(zhǎng)三角休閑旅游首選地。
啟唐城夜景。潘楊 攝
來(lái)源：澎湃新聞