2026江蘇兩會(huì) | 姚兆余委員：抓住銀發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，建設(shè)“適老生活體驗(yàn)館”
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-02-01 22:37:00
截至2024年末，江蘇省60歲及以上常住老年人口2175萬(wàn)人，占常住人口的25.5%，高于全國(guó)3.5個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上常住老年人口1594萬(wàn)人，占比18.7%，高于全國(guó)3.1個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)深度老齡化現(xiàn)狀，江蘇省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院姚兆余建言，應(yīng)把發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)視為江蘇經(jīng)濟(jì)“勇挑大梁”、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。他認(rèn)為，當(dāng)前銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中的核心矛盾：旺盛的“新老年”需求與低端同質(zhì)化的供給嚴(yán)重錯(cuò)配，呼吁必須系統(tǒng)打通從需求到研發(fā)再到市場(chǎng)的全鏈路，讓“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”成為內(nèi)需增長(zhǎng)的新引擎。
姚兆余表示，近年來(lái)江蘇高度重視銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，雖已有政策布局并涌現(xiàn)一批代表性產(chǎn)品，但產(chǎn)業(yè)整體仍處成長(zhǎng)階段。主要問(wèn)題在于：產(chǎn)業(yè)布局“冷熱不均”，僅集中在南京、無(wú)錫、蘇州、泰州、常州等城市，其他地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；自主研發(fā)能力不足，高端產(chǎn)品供給不足，低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，難以滿(mǎn)足老年群體對(duì)文娛、社交、抗衰的個(gè)性化新需求；更深層的制約在于產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，復(fù)合型人才短缺，以及針對(duì)該產(chǎn)業(yè)“周期長(zhǎng)、回報(bào)慢”特性的金融支持不足。
為此，他建議：首要任務(wù)是全省“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，由省發(fā)改、民政等部門(mén)牽頭編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，避免分散發(fā)展。創(chuàng)新研發(fā)需政府引導(dǎo)，支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建協(xié)同創(chuàng)新中心或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持各地建設(shè)“研發(fā)－中試－產(chǎn)業(yè)化”公共服務(wù)平臺(tái)，并設(shè)立銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)基金，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)從事銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)工作，重點(diǎn)研發(fā)老年用品、康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老、適老化改造等領(lǐng)域的產(chǎn)品。
姚兆余建議，可借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建銀發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打通“研發(fā)—生產(chǎn)—流通—服務(wù)—反饋”全鏈路，形成上中下游協(xié)同、跨產(chǎn)業(yè)融合的閉環(huán)生態(tài)。他提議在全省建設(shè)2-3個(gè)核心研發(fā)園區(qū)和一批示范產(chǎn)業(yè)園，并關(guān)鍵性地推動(dòng)所有縣（市、區(qū)）建設(shè)“適老生活體驗(yàn)館”，展示和推廣銀發(fā)產(chǎn)品。
在人才與資金兩端，他建議，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)完善財(cái)政金融支持政策，為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能。如，鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、政府投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的支持；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，適老化產(chǎn)品、智能輔具、健康檢測(cè)設(shè)備等研發(fā)活動(dòng)享受100%加計(jì)扣除。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?徐昇
校對(duì) 陶善工