2026江蘇兩會 | 邵蔚代表：“多元共擔(dān)”破解適老化改造難題
來源： 紫牛新聞
2026-02-03 20:00:00
公共空間適老化改造作為積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略、保障老年人平等參與社會生活的重要民生工程，已列入“十五五”規(guī)劃。如何有效激活市場活力、構(gòu)建可持續(xù)的資金支持體系，已成為應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要議題。江蘇省人大代表、南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長邵蔚建議，將適老化改造從“財政主導(dǎo)”向“市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，通過機(jī)制創(chuàng)新整合社會資源，構(gòu)建具有持續(xù)生命力與人文溫度的適老環(huán)境。
邵蔚代表指出，當(dāng)前適老化改造工作在很大程度上仍依賴財政投入，社會資本參與積極性不高，市場內(nèi)生動力明顯不足，其根本癥結(jié)在于“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”屬性在認(rèn)知和實(shí)踐上的脫節(jié)，制約了改造工作的深度、廣度與可持續(xù)性。“江蘇作為先行探索省份，已在創(chuàng)新補(bǔ)貼方式、搭建體驗平臺、引導(dǎo)多元共建等方面積累了寶貴經(jīng)驗，下一步的關(guān)鍵在于系統(tǒng)集成與深化改革，激發(fā)全社會共同參與的合力。”
在具體路徑上，邵蔚建議設(shè)立中央財政適老化改造引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和農(nóng)村。推行“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+重點(diǎn)提標(biāo)”模式，將補(bǔ)貼重點(diǎn)從“平均發(fā)力”轉(zhuǎn)向?qū)κ?、高齡、低收入老年家庭的關(guān)鍵托底，以及對廚房衛(wèi)浴整體改造、智能監(jiān)測設(shè)備安裝等能顯著防風(fēng)險、提品質(zhì)項目的激勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“適老化改造消費(fèi)貸”等專項金融產(chǎn)品，形成“財政補(bǔ)一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”的多元共擔(dān)機(jī)制。
她還呼吁在全國范圍內(nèi)推廣建設(shè)“社區(qū)適老化體驗中心”，并將其納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)的標(biāo)配內(nèi)容。鼓勵各地盤活社區(qū)閑置房產(chǎn)、低效空間，通過特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等方式，引入專業(yè)社會力量，打造集“改造展示、產(chǎn)品體驗、服務(wù)供給、日常管護(hù)”于一體的社區(qū)養(yǎng)老綜合體。將適老化改造與后續(xù)的居家上門服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相銜接，鼓勵企業(yè)通過提供長期優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得持續(xù)收益，而非僅依賴一次性工程利潤，從而建立長期穩(wěn)定的市場關(guān)系。
適老化改造是積極應(yīng)對人口老齡化的基礎(chǔ)性、普惠性工程，關(guān)乎廣大老年人的幸福晚年與社會和諧穩(wěn)定。邵蔚期待江蘇能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)先行先試的傳統(tǒng)，通過政策引導(dǎo)、市場激活、專業(yè)賦能與社會協(xié)同，走出一條既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，又彰顯人文關(guān)懷的適老化改造新路，為全國提供更多可復(fù)制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗”。
通訊員 楊璞
揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 許倩倩
校對 胡妍璐