江蘇南京：挖掘內(nèi)需潛力，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭
來源： 紫金山新聞
2026-01-25 10:31:00
2026年南京市政府工作報(bào)告中提到，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
2025年“五一”假期夜間，2025漢堡節(jié)全國(guó)巡展在建鄴元通商圈啟幕。超30家知名漢堡品牌匯聚南京，以多元美味點(diǎn)燃食客熱情，為消費(fèi)者帶來舌尖盛宴，同時(shí)有效激發(fā)夜間消費(fèi)活力，強(qiáng)力拉動(dòng)區(qū)域夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 攝
加大業(yè)態(tài)和場(chǎng)景創(chuàng)新，釋放多樣化消費(fèi)潛能
享有“中華第一商圈”美譽(yù)的南京新街口承載著南京商業(yè)記憶，也是外地游客來寧打卡地之一。政府工作報(bào)告提出，放大新街口“國(guó)際地標(biāo)商圈”品牌影響力，推動(dòng)元通、百家湖、橋北等商圈能級(jí)提升。
如何讓老商圈玩出新潮范，讓消費(fèi)者常買常新？在南京市人大代表陳向東看來，要加大業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在持續(xù)發(fā)力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、提升時(shí)尚話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，對(duì)接“Z世代”偏好，支持國(guó)潮主題商業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造潮玩聚集地，深化文商旅融合，實(shí)現(xiàn)文化體驗(yàn)與商業(yè)消費(fèi)雙向賦能。陳向東認(rèn)為，商圈也可以充當(dāng)城市會(huì)客廳，可以在串聯(lián)歷史街區(qū)與商業(yè)節(jié)點(diǎn)推出特色消費(fèi)路線的同時(shí)，依托軌道交通網(wǎng)絡(luò)，面向南京都市圈對(duì)商圈進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，通過主題市集、社群活動(dòng)構(gòu)建年輕社交平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域推廣，增強(qiáng)客流吸附力。
第六屆南京熙南里中秋笪橋燈市。熙南里街區(qū)供圖
南京市政協(xié)委員趙亨建議，實(shí)施“全域全時(shí)消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造計(jì)劃”，釋放多樣化消費(fèi)潛能。系統(tǒng)梳理并規(guī)劃不同區(qū)域、不同時(shí)段特色消費(fèi)功能區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)流量合理分布，鼓勵(lì)利用工業(yè)遺存、老舊廠房、歷史街區(qū)等更新改造，引入社會(huì)資本打造一批融合文化展覽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、特色餐飲等多業(yè)態(tài)的“消費(fèi)綜合體”和“城市微度假目的地”，開發(fā)更多基于南京歷史文脈的劇本殺、沉浸式戲劇、數(shù)字光影秀等互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提升消費(fèi)附加值，打造沉浸式消費(fèi)新空間。
趙亨還建議，啟動(dòng)“南京特色消費(fèi)品牌成長(zhǎng)賦能行動(dòng)”，設(shè)立“南京消費(fèi)品牌創(chuàng)新基金”，重點(diǎn)支持老字號(hào)改革創(chuàng)新、新銳品牌孵化培育，搭建“南京品牌線上線下展銷平臺(tái)”，在重點(diǎn)商圈、交通樞紐設(shè)立“南京禮物”旗艦店或集合店，提升本土品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
南京市人大代表荊斌華建議，通過推進(jìn)內(nèi)秦淮河沿河道路貫通，將夫子廟等核心文旅資源、沿線其他景區(qū)、文化節(jié)點(diǎn)及秦淮河生態(tài)文旅資源深度聯(lián)動(dòng)，打造世界級(jí)的歷史文化濱水休閑走廊，讓游客“慢下來”，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)。比如，構(gòu)建連續(xù)貫通的濱河慢行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿河步道與騎行道全線貫通，保障夫子廟、老門東、中華門城堡等景區(qū)無(wú)縫銜接；優(yōu)化碼頭布局與接駁體系，升級(jí)改造及新建一批碼頭，完善碼頭與慢行系統(tǒng)、公交地鐵站的銜接設(shè)計(jì)；完善濱水空間功能配置，精準(zhǔn)匹配景區(qū)人流聚集與商業(yè)培育需求，充分滿足市民和游客休閑、觀景、社交的多元需求，激發(fā)沿線消費(fèi)活力。
著力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大文旅體育、教育培訓(xùn)、數(shù)字信息等服務(wù)消費(fèi)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、國(guó)貨“潮品”、直播電商、即時(shí)零售、寵物經(jīng)濟(jì)等增長(zhǎng)點(diǎn)。
針對(duì)促進(jìn)南京銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，南京市政協(xié)委員錢雷建議，推動(dòng)老年教育服務(wù)多元供給，依托南京科創(chuàng)資源，實(shí)施“智慧助老，教育賦能”行動(dòng)，開發(fā)適老化的“金陵銀齡課堂”智能教學(xué)系統(tǒng)，試點(diǎn)布局“未來老年學(xué)習(xí)中心”，配備VR/AR、遠(yuǎn)程互動(dòng)設(shè)備，提供沉浸式文化體驗(yàn)；深化“15分鐘便民學(xué)習(xí)圈”，推動(dòng)老年教育站點(diǎn)與社區(qū)養(yǎng)老、助餐、健康服務(wù)設(shè)施融合，打造“學(xué)養(yǎng)娛健”綜合體。推動(dòng)“教育+產(chǎn)業(yè)”深度融合，支持老年教育機(jī)構(gòu)與康養(yǎng)集團(tuán)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開發(fā)“照護(hù)技能培訓(xùn)”“健康管理”等“學(xué)養(yǎng)結(jié)合”認(rèn)證項(xiàng)目。在高淳、溧水等區(qū)，結(jié)合生態(tài)與康養(yǎng)資源，打造“學(xué)養(yǎng)在慢城”等特色I(xiàn)P。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)“教育養(yǎng)老”信托產(chǎn)品或消費(fèi)權(quán)益套餐。
每逢晴朗天氣，占地約8000平方米的南京“毛孩島”主題樂園便熱鬧非凡。
寵物已成為現(xiàn)代家庭的重要成員，發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。南京市政協(xié)委員周慧悅建議，促進(jìn)南京市寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)建設(shè)。建議打造線上線下融合的寵物平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，做強(qiáng)做大寵物經(jīng)濟(jì)的品牌IP。大力招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外寵物龍頭企業(yè)落戶，集聚寵物食品、用品、醫(yī)藥、服務(wù)等上下游企業(yè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化校企合作，依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)共建寵物綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與人才支撐。結(jié)合文旅資源開發(fā)寵物主題樂園，豐富消費(fèi)場(chǎng)景。
“AI快速發(fā)展正在加速催生更多服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。做大模型的OpenAI已宣布計(jì)劃要推出首款消費(fèi)級(jí)AI設(shè)備。”南京市政協(xié)委員周全認(rèn)為，南京在軟件AI領(lǐng)域積淀深厚，正在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，具備發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”的先天優(yōu)勢(shì)。他建議，一方面強(qiáng)化政策賦能，激活消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)企業(yè)深耕端側(cè)大模型落地應(yīng)用，支持品牌本土深耕與出海并行；另一方面，精準(zhǔn)聚焦消費(fèi)者對(duì)智能產(chǎn)品的需求，搭建多元平臺(tái)，整合多品類智能終端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)行應(yīng)用示范推薦，推動(dòng)場(chǎng)景化展示與跨界聯(lián)動(dòng)。
推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提升居民居住體驗(yàn)與生活品質(zhì)
政府工作報(bào)告提出，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。當(dāng)前，南京正深入落實(shí)“房七條”等穩(wěn)樓市政策，以住房供給側(cè)改革為抓手，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這一舉措本質(zhì)是踐行“人民城市為人民”的發(fā)展理念，將“住有宜居”作為城市建設(shè)的核心落腳點(diǎn)。
揚(yáng)子菁英專家公寓打造了22套女性專屬人才公寓。南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?孫中元 攝
南京市人大代表陳智敏認(rèn)為，架空層作為城市建筑中極具潛力的閑置空間資源，其規(guī)劃利用水平不僅關(guān)乎土地集約利用效率、開發(fā)建設(shè)成本控制，更直接影響居民居住體驗(yàn)與生活品質(zhì)，是踐行人民城市理念、以精細(xì)化治理推動(dòng)城市更新的重要切入點(diǎn)，更是打通城市空間優(yōu)化與民生福祉提升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
她建議，要構(gòu)建惠民型架空層政策體系；修訂規(guī)劃政策，明確實(shí)操標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化審批流程，提升落地效率；強(qiáng)化政策激勵(lì)，降低企業(yè)成本；健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范空間利用。同時(shí)，建議選取核心區(qū)域優(yōu)質(zhì)地塊，打造南京市首個(gè)“全架空車庫(kù)示范項(xiàng)目”，探索“架空停車+立體景觀+多元配套”的一體化開發(fā)模式，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果。
南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;黃琳燕 徐寧 張安琪 余夢(mèng)迪 祝東秀 張?zhí)鹛?nbsp;李子俊