尺素金聲｜這個(gè)“首次超越”既是里程碑，也是新起點(diǎn)
來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào)客戶端
2026-01-26 08:25:00
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”上有一項(xiàng)數(shù)據(jù)尤為引人關(guān)注：2025年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.8%，比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，即全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，是國(guó)際通用的、衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)科技創(chuàng)新重視程度與投入力度的核心指標(biāo)。OECD成員國(guó)主要由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成，其平均研發(fā)強(qiáng)度長(zhǎng)期被視為全球創(chuàng)新的“基準(zhǔn)線”。中國(guó)此次實(shí)現(xiàn)超越，不僅是數(shù)字上的超越，更是中國(guó)發(fā)展動(dòng)力深刻變革的實(shí)證，標(biāo)志著國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入從“量的積累”邁向“質(zhì)的突破”的關(guān)鍵階段。
成就并非一蹴而就，而是源于國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略與市場(chǎng)創(chuàng)新活力的雙重驅(qū)動(dòng)。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行全局謀劃和系統(tǒng)部署，持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。
讓我們先來(lái)回顧一下歷史數(shù)據(jù)：我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2012年的1.91%穩(wěn)步提升至2020年的2.36%，并于2021年超過(guò)歐盟平均水平。2024年投入強(qiáng)度為2.69%，該比重已接近2.7%，為2025年全年的最終突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在強(qiáng)度攀升的同時(shí)，中國(guó)研發(fā)投入的總量規(guī)模也在不斷增長(zhǎng)。從2012年突破1萬(wàn)億元、2019年突破2萬(wàn)億元，到2022年突破3萬(wàn)億元，再到2025年達(dá)到3.9萬(wàn)億元。目前我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總量穩(wěn)居世界第二位。這意味著，中國(guó)不僅投入強(qiáng)度躋身全球創(chuàng)新前列，也以龐大的投入總量，構(gòu)建起世界上規(guī)模最龐大的研發(fā)活動(dòng)體系之一。
再?gòu)氖袌?chǎng)層面看，企業(yè)已成為研發(fā)投入的絕對(duì)主體，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重最高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，企業(yè)占全社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入的比重連續(xù)多年保持在75%以上，對(duì)全社會(huì)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.1%，是拉動(dòng)我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主要力量。特別是新能源汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，倒逼企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。新能源汽車(chē)國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)售量占比超過(guò)50%，正是市場(chǎng)成功反哺研發(fā)的典型例證。
當(dāng)前，我國(guó)以企業(yè)為主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入體制運(yùn)行良好。歐盟執(zhí)委會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024會(huì)計(jì)年度全球研發(fā)投入排名前2000名的企業(yè)中，中國(guó)525家上榜，是全球第二大研發(fā)國(guó)家。我國(guó)企業(yè)科研投入不斷增加，得益于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、支持企業(yè)優(yōu)先申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目等政策的引導(dǎo)，更重要的是，反映出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好充滿信心。
如今，高強(qiáng)度的研發(fā)投入已在我國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域結(jié)出碩果。
2025年，中國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重升至17.1%，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.3%。在智能制造領(lǐng)域，中國(guó)已建成超過(guò)500余家卓越級(jí)智能工廠，民用無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別比2024年增長(zhǎng)37.3%和28%。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)研發(fā)投入正有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向轉(zhuǎn)型。
與投入強(qiáng)度提升相輔相成的是，2025年，我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，首次進(jìn)入全球前十，這是對(duì)研發(fā)投入產(chǎn)出效率的又一有力佐證。
從全球視角來(lái)看，中國(guó)研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)OECD平均水平，正在重塑全球創(chuàng)新格局。中國(guó)已從一個(gè)“技術(shù)追隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)槿騽?chuàng)新的“重要貢獻(xiàn)者”。
根據(jù)OECD發(fā)布的最新《主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)》報(bào)告顯示，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)的研發(fā)總支出從10年前占美國(guó)比重的72%迅速增長(zhǎng)至96%，已與美國(guó)水平相當(dāng)。更為顯著的是中國(guó)研發(fā)支出的增長(zhǎng)速度。中國(guó)在2023年的研發(fā)支出同比增長(zhǎng)8.7%，顯著領(lǐng)先于經(jīng)合組織(2.4%)、美國(guó)(1.7%)及歐盟(1.6%)水平。
2025年4月，美國(guó)知名智庫(kù)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)表的《中國(guó)在研發(fā)方面正迎頭趕上，而且可能已經(jīng)領(lǐng)先》一文指出，盡管美國(guó)的研發(fā)支出總額仍略高于中國(guó)，但其增長(zhǎng)速度明顯放緩，而中國(guó)則保持了穩(wěn)定且較高的增長(zhǎng)率。這一趨勢(shì)引發(fā)了關(guān)于美國(guó)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂，同時(shí)也凸顯了中國(guó)在研發(fā)領(lǐng)域的快速崛起。
當(dāng)然，研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)OECD平均水平只是一個(gè)開(kāi)始，中國(guó)科技創(chuàng)新仍面臨多重挑戰(zhàn)。站在新的高度上，我們目光應(yīng)超越“投入強(qiáng)度”這單一緯度，聚焦于如何進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新效率、完善創(chuàng)新生態(tài)，最終將巨大的研發(fā)資源轉(zhuǎn)化為更多“從0到1”的原創(chuàng)突破和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。