好評(píng)中國丨從 “保留” 到 “辦好”，為鄉(xiāng)村振興留住魂
來源： 大象新聞
2026-02-06 16:12:00
評(píng)論員 李長需
鄉(xiāng)村教育，迎來“高質(zhì)量發(fā)展”階段。
2026 年中央一號(hào)文件明確提出，穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和幼兒園，實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)、教師統(tǒng)籌配置與優(yōu)質(zhì)課堂共享。這一部署，既回應(yīng)了鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，也標(biāo)志著政策從 “?；尽?向 “提質(zhì)量” 的深刻升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興筑牢教育根基。
回顧歷年中央一號(hào)文件，鄉(xiāng)村教育政策始終在動(dòng)態(tài)優(yōu)化。2010 年代初期，政策聚焦 “有學(xué)上”，通過改善薄弱學(xué)校硬件，保障適齡兒童入學(xué)；2018 年后，重心轉(zhuǎn)向 “優(yōu)化布局”，首次提出 “辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”，終結(jié)盲目撤并，但仍以 “保底線” 為主；2023 年新增縣域高中振興計(jì)劃，推動(dòng)資源統(tǒng)籌；而 2026 年文件的關(guān)鍵突破，是將 “保留” 與 “辦好” 并列，以 “穩(wěn)慎優(yōu)化” 替代簡單撤并，政策導(dǎo)向更精準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)。
“穩(wěn)慎優(yōu)化” 的核心，是摒棄 “一刀切” 思維，平衡資源整合與教育公平?！胺€(wěn)” 是守住底線，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、群眾有剛性需求的小規(guī)模學(xué)校堅(jiān)決保留，避免因盲目撤并導(dǎo)致孩子上學(xué)遠(yuǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高，甚至輟學(xué)；“慎” 是科學(xué)施策，確需撤并的必須充分論證、征求民意，做好師生安置與后續(xù)保障。這既是對(duì)過往撤并教訓(xùn)的總結(jié)，也認(rèn)可了鄉(xiāng)村學(xué)校的多重價(jià)值 —— 它不僅是教學(xué)場所，更是鄉(xiāng)村文化載體與精神紐帶，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的根基。
據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，從2018 至 2024 年，全國小學(xué)教學(xué)點(diǎn)從 10.14 萬個(gè)降至 5.22 萬個(gè)，6 年減少近 5 萬個(gè)，平均每天撤并 22 個(gè)。2025 年多地撤并“空殼學(xué)校”，有的規(guī)模還不小。這些撤并，雖有生源減少的自然因素，但也存在個(gè)別地區(qū)盲目撤并的問題。今年文件強(qiáng)調(diào) “保留必要的小規(guī)模學(xué)?！保蔷珳?zhǔn)糾偏，守住鄉(xiāng)村教育的基本盤。
更重要的是，政策從 “保留” 升級(jí)為 “辦好”，則是直擊鄉(xiāng)村教育質(zhì)量短板。過去，部分保留下來的鄉(xiāng)村學(xué)校因師資薄弱、設(shè)施陳舊，淪為 “空殼學(xué)校”，教學(xué)質(zhì)量難以保障。今年文件以 “辦好” 為硬約束，通過城鄉(xiāng)學(xué)校共同體實(shí)現(xiàn)師資雙向流動(dòng)、教研同步，借助數(shù)字化讓優(yōu)質(zhì)課堂直達(dá)鄉(xiāng)村，從根本上破解資源不均難題。同時(shí)，還要實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，打通鄉(xiāng)村孩子升學(xué) “最后一公里”，讓他們?cè)诩议T口就能享受優(yōu)質(zhì)高中教育，真正實(shí)現(xiàn) “上好學(xué)”。
作為 “十五五” 首個(gè)一號(hào)文件，今年的一號(hào)文件導(dǎo)向不僅是要解決當(dāng)下問題，更是要主動(dòng)塑造鄉(xiāng)村未來。政策的深意，是不再被動(dòng)應(yīng)對(duì)人口外流與學(xué)?？招幕?，而是通過 “保留并辦好” 鄉(xiāng)村學(xué)校，引導(dǎo)人口回流、留存鄉(xiāng)村文化、重建社區(qū)活力，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。從 “?；尽?到 “提質(zhì)量”，從 “被動(dòng)應(yīng)對(duì)” 到 “主動(dòng)塑造”，中央一號(hào)文件為鄉(xiāng)村教育劃定了清晰路徑。
鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的魂兒，只有守住并辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，才能讓鄉(xiāng)村孩子享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育，才能為鄉(xiāng)村留住人才、留住文化、留住希望。各地需嚴(yán)格落實(shí)政策要求，摒棄重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村的慣性思維，精準(zhǔn)優(yōu)化布局、強(qiáng)化資源保障，讓鄉(xiāng)村教育既有溫度更有質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興注入持久動(dòng)力。