城市更新惠民生
來源： 群眾新聞
2026-02-06 19:44:00
2月2日清晨，秦嶺山城留壩，一條老街正從睡夢中蘇醒。青石板上，早點攤的熱氣混合著咖啡的香氣。街邊歷經(jīng)百年的老建筑里，走出一個個穿著時髦的背包客。從“宜看”到“宜居”，這里的轉(zhuǎn)變得益于留壩投入1200萬元實施的“繡花術(shù)”——通過精細化改造，為老街重塑容顏、疏通經(jīng)絡(luò)。
留壩的蝶變，猶如一滴晶瑩的露水，映照出陜西城市發(fā)展的新階段：從過去“攤大餅”式的規(guī)模擴張，轉(zhuǎn)向中央城市工作會議所擘畫的“內(nèi)涵式發(fā)展”，譜寫出安居惠民、文脈守護與以文興業(yè)的三部曲。
安居：品質(zhì)躍升
在位于咸陽的西藏民族大學(xué)家屬院，新加裝的電梯格外醒目?！霸豪锿诵萁處煻啵蠹覜]事就愛到小花園曬太陽、聊聊天，有了電梯，上下樓方便?！毙^(qū)居民付剛的一番話，道出了許多老舊小區(qū)居民的心聲。
該家屬院建成已逾20年，此前雖進行過加裝保溫層、粉刷樓體等改造，但居民最迫切的愿望始終是裝電梯。如今，50部電梯陸續(xù)投入使用，小區(qū)綠化也同步提升，居住環(huán)境煥然一新。
城市更新，核心在于惠民。2025年，陜西累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)870個，惠及居民超過10萬戶。尤為可貴的是，改造全程貫穿“居民點單”——“改什么、怎么改”由群眾共同商議決定，以需求為導(dǎo)向，傾聽民意、匯聚民智，讓幸福感落在實處。
路網(wǎng)的暢通，同樣是安居的重要一環(huán)。在西安，解放路—和平路—雁塔北路，這條承載老城韻味與新區(qū)活力的“南北大動脈”，歷經(jīng)60天精細化微改造，悄然煥新。家住秋林公司附近的居民衛(wèi)悅明顯感覺到變化：“雁塔北路和建西街交叉口以前經(jīng)常擁堵，現(xiàn)在順暢多了。施工時間不長，效果卻挺明顯。”此次改造涵蓋慢行道路拓寬、港灣式公交站建設(shè)、交叉口精細化治理等，針對的都是百姓的急難愁盼。
事實上，西安已對中心城區(qū)108條道路實施“微改造、精治理”，其中路口成為重中之重。
對長安路和雁塔路多個交叉口進行改造提升，通過壓縮車道寬度、增設(shè)轉(zhuǎn)彎專用道、優(yōu)化信號燈配時與行人過街安全島，通行效率提升約15%；中小學(xué)、醫(yī)院周邊廣泛鋪設(shè)彩色防滑路面、設(shè)置清晰警示標(biāo)識，默默守護“一老一小”的出行安全。這些看似細微的調(diào)整，精準回應(yīng)了市民“暢通通勤、安心過街”的期待。
從關(guān)中精細化的路口治理，到陜南的“地下攻堅”，類似的更新實踐在全省同步推進。
在漢中市漢臺區(qū)，前進東路排水設(shè)施改造提升項目有序?qū)嵤?。針對該路段路面老化、地下排水管徑偏小、雨污分流不徹底等問題，市、區(qū)兩級住建部門爭取國家資金2700余萬元，對1.7公里路段進行系統(tǒng)改造：更新地下排水管網(wǎng)與邊溝，完善雨污分流系統(tǒng)，重鋪瀝青路面，優(yōu)化交通標(biāo)線。2025年，漢中市地下排水管網(wǎng)改造建設(shè)總長度達1760.2公里，其中，中心城區(qū)694.8公里，城市排水防澇能力與運行安全基礎(chǔ)得到進一步鞏固。
從一部電梯、一個路口，到一段管網(wǎng)、一條街道，這些點滴變化，共同勾勒出陜西筑牢安居底線的足跡，成為對著力建設(shè)宜居、韌性、智慧城市最溫暖的回應(yīng)。
活化：以文潤城
榆林古城，一條老街貫穿南北，文昌閣、萬佛樓、新明樓、鐘樓、凱歌樓、鼓樓——6座明清樓閣依次“騎”街而立，構(gòu)成獨特的歷史軸線。城內(nèi)現(xiàn)存四合院千余座，呂二師巷昌家院、大有當(dāng)巷任家院等院落保存完整。
近年來，榆林系統(tǒng)推進古城保護與活化：出臺院落保護利用方案，實施街區(qū)提升、燈光亮化工程，建設(shè)非遺研學(xué)基地，推進榆林長城國家文化公園梅花樓片區(qū)等項目建設(shè)，榆林古城休閑街區(qū)先后入選國家級旅游休閑街區(qū)、省級非遺特色示范街區(qū)。
在保持整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的前提下，榆林持續(xù)更新文旅業(yè)態(tài)。榆林民俗博物館、榆陽非遺展示館相繼落成。“非遺”小劇場里每日上演榆林小曲、陜北說書，工坊中開設(shè)剪紙、泥塑等體驗課。
行走在韓城古城，宛如翻開立體史冊。隨著巷道硬化、污水治理等人居環(huán)境改善項目扎實推進，這座古城多了一份韌性。
在韓城古城，老人閑坐家門旁，孩童嬉笑奔跑，偶有身著漢服的年輕人翩然走過——
2025年12月，《渭南市韓城古城保護條例》施行，從保護對象與規(guī)劃、保護措施、傳承利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面，對古城保護工作予以全方位細化規(guī)范。
榆林與韓城的實踐，共同呼應(yīng)著中央城市工作會議提出的“現(xiàn)代化人民城市應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的城市，建設(shè)過程中要植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯中國氣質(zhì)、中國風(fēng)范”要求。真正的傳承，既需要創(chuàng)造性重塑煥新，又離不開制度的堅實守護。
興業(yè)：融合突圍
安康城區(qū)經(jīng)系統(tǒng)改造后，鼓樓街變?yōu)樘厣謪^(qū)，早市的煙火與夜市的燈火在此交融。毗鄰的大北街，通過外立面改造與場景重塑，聚合老字號與新興業(yè)態(tài)，成為“芳華年代主題街區(qū)”?！霸缙饭臉墙帧⑽绻浯蟊苯?、晚賞漢江景”的動線，讓文脈在升騰的煙火中轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量。
視線轉(zhuǎn)向西安，這座古都的更新展現(xiàn)出更加多元、立體的活化模式。
易俗社文化街區(qū)沒有對歷史建筑大拆大建，而是通過修舊如舊的方式，保留了大劇院、新華書店等標(biāo)志性建筑，同時改善燃氣、照明等設(shè)施，美化了空間。在此基礎(chǔ)上，街區(qū)新建了易俗社百年博物館、中國秦腔藝術(shù)博物館等文化場館。街區(qū)煥新以來，“易俗小舞臺，群眾大舞臺”秦腔惠民演出觀演群眾突破100萬人次。
永興坊是唐代一百零八坊之一，多年前還是棚戶區(qū)，如今被復(fù)原成關(guān)中民居樣式，匯聚了陜西11個市區(qū)的百余種美食。為了實現(xiàn)“古韻新生”，在城市更新過程中，永興坊被打造成一個可漫步、可參與、可體驗的“非遺街區(qū)”，每到假期人頭攢動，是“文化記憶+文旅消費”融合經(jīng)濟的范例。
在位于西影電影園區(qū)的西影電影藝術(shù)體驗中心，有一個“活”電影主題博物館。在這里，300余臺見證了電影發(fā)展歷程的放映機，靜靜訴說著光影故事。這里是孩子們放假最愛來的地方之一。西影電影園區(qū)改造打破原廠區(qū)封閉邊界，將老建筑改造為開放式商業(yè)空間，引入主題酒店、咖啡書吧等。這里每年舉辦活動超80場，夜間消費收入占消費總收入的35%，展現(xiàn)出“變存量空間為增量價值”的智慧。
西影電影園區(qū)不遠處的西安曲江量子晨數(shù)字娛樂雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，備受年輕人喜愛，其前身是西安太陽食品集團公司廠區(qū)。在改造過程中，該產(chǎn)業(yè)園保留了原址的標(biāo)志性建筑，如水塔和煙囪，同時融入了新的公共城市空間設(shè)計，營造出一種新舊交融的獨特氛圍。
從陜南街巷到關(guān)中廠區(qū)，陜西勾勒出一條清晰的城市更新路徑，將文化底蘊、歷史記憶轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，陜西將持續(xù)以城市更新為抓手，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善與品質(zhì)提升，走出一條特色城市現(xiàn)代化新路子。（群眾新聞記者 郭軍文/圖）