回眸“十四五”：無錫稅務(wù)砥礪前行 高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐
來源： 紫牛新聞
2025-12-12 13:21:00
五年奮進(jìn)路，一曲實干歌。“十四五”征程上，無錫稅務(wù)部門始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐”主線，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實征管根基，以減稅降費激活市場細(xì)胞，以創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，以法治精神筑牢治理根基，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中彰顯了稅務(wù)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)了無錫智慧。
強化政治統(tǒng)領(lǐng)，隊伍建設(shè)向“心”而聚
“稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)。”這一根本理念已深植于無錫稅務(wù)血脈，成為引領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展的鮮明旗幟。
在最近一期“錫稅先鋒大講堂”上，來自全市稅務(wù)系統(tǒng)的青年骨干圍繞“黨建與業(yè)務(wù)融合”展開熱烈討論?！皵?shù)電發(fā)票攻堅是黨員干部奮斗的重要陣地”“納稅服務(wù)小窗口能寫好黨心民意大文章”“青年干部必須‘政治’‘業(yè)務(wù)’雙輪驅(qū)動”……一個個鮮活觀點，彰顯出無錫稅務(wù)青年將政治機關(guān)建設(shè)深度融入稅費服務(wù)、部門職責(zé)與發(fā)展大局的思想自覺。
“十四五”以來，無錫稅務(wù)部門始終堅持加強黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，構(gòu)建起“市、縣、分局”三級貫通、“黨、群、青”三維聯(lián)動的學(xué)習(xí)體系，推動黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際動能。
黨建與業(yè)務(wù)絕非“兩張皮”，而是一盤棋。為推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，無錫市稅務(wù)局創(chuàng)新出臺《理論武裝“聚焦中心、融合貫通”工作機制》，制定主題黨日聯(lián)學(xué)聯(lián)動計劃，系統(tǒng)謀劃融合路徑。黨委帶頭示范，帶動全系統(tǒng)168個黨支部圍繞崗位職責(zé)開展學(xué)習(xí)研討，讓“人人爭當(dāng)黨業(yè)融合的實踐者”蔚然成風(fēng)。
融合既重思想引領(lǐng)，更強組織落實。無錫市稅務(wù)局推出20條融合舉措，構(gòu)建“黨委領(lǐng)辦—支部攻堅—青年突破”三級項目鏈。在這一機制催化下，“稅惠助鏈”項目作為全市12個“助鏈惠企”項目之一，在全市機關(guān)黨建工作推進(jìn)會上作交流匯報；一批創(chuàng)新項目脫穎而出，獲得國家稅務(wù)總局、江蘇省稅務(wù)局高度認(rèn)可。
制度落地，關(guān)鍵在人。無錫市稅務(wù)局持續(xù)選樹“四強四好”“蘇稅先鋒”“錫稅先鋒”等先進(jìn)典型132人次，通過“書記講壇”、情景微黨課等形式，讓榜樣故事激發(fā)擔(dān)當(dāng)力量。
思想偉力終將轉(zhuǎn)化為實干實績。據(jù)統(tǒng)計，2021至2024年，無錫稅務(wù)部門累計組織征收各項稅費收入超1.3萬億元，以扎實成效為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。
深化數(shù)字賦能，征管改革向“智”而進(jìn)
從堅決貫徹黨中央、國務(wù)院系列減稅降費決策部署，到全面推進(jìn)稅費征管數(shù)字化升級與智能化改造，再到深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的“強基工程”……稅收征管改革四年來，無錫稅務(wù)部門在精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治的道路上穩(wěn)步前行，信息化建設(shè)步伐堅定，納稅人繳費人的獲得感與滿意度持續(xù)提升。
“尊敬的納稅人，為助力您順利度過‘新手期’，我們?yōu)槟臏?zhǔn)備了《新辦納稅人常見問題電子書》……”一條微信提醒，一份開業(yè)電子指引，無錫鮮立暢供應(yīng)鏈有限公司財務(wù)人員趙秀珍便輕松完成了企業(yè)開辦的全部涉稅流程。
在無錫，“政策找人、服務(wù)上門”已成為稅費服務(wù)新常態(tài)。依托稅收大數(shù)據(jù)，無錫市稅務(wù)局將碎片化的潛在咨詢需求，整合轉(zhuǎn)化為一張張精準(zhǔn)的“服務(wù)導(dǎo)航圖”。通過對市場主體進(jìn)行立體“畫像”，主動推送開業(yè)須知、高頻業(yè)務(wù)辦理、熱點業(yè)務(wù)問答、稅費優(yōu)惠等40余項個性化內(nèi)容，實現(xiàn)從“被動應(yīng)答”到“主動觸達(dá)”、從處理“單個問題”到解決“一類需求”的深層變革。
“十四五”期間，無錫稅務(wù)部門持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策“精準(zhǔn)推送”直達(dá)快享機制，累計精準(zhǔn)推送政策1531.94萬戶次；2021年至今年上半年，全市累計新增減稅降費1140.46億元，辦理出口退稅超1277.43億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會向好、向新。
從稅務(wù)登記的數(shù)據(jù)來看，截至今年三季度，全市涉稅經(jīng)營主體突破69.84萬戶，較2020年底凈增18.26萬戶，展現(xiàn)出無錫市場強勁的內(nèi)生動力與發(fā)展韌性。
發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，無錫市實體經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，制造業(yè)銷售收入占全部銷售收入比重穩(wěn)定在44.4%左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長11.5%；民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，今年前三季度，民營經(jīng)濟銷售收入占全部銷售收入的79.3%，較2020年提升了3.4個百分點，成為支撐經(jīng)濟穩(wěn)健前行的重要力量。
優(yōu)化服務(wù)體驗，營商環(huán)境向“新”而行
一流的稅收營商環(huán)境，不止于滿意度數(shù)字的提升，更在于對服務(wù)模式與體驗的根本性重塑。
在無錫市稅務(wù)局解放東路辦稅服務(wù)廳，智能化的“無柜臺”辦理區(qū)已全面取代傳統(tǒng)窗口。作為全國辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型示范廳，它標(biāo)志著無錫辦稅服務(wù)已全面邁入數(shù)字化新階段：依申請事項“全程網(wǎng)上辦”，超70%的自助終端延伸至銀行、街道、4S店等社會化網(wǎng)點，全市“非接觸式”辦理率超98.55%。
“沒想到不用往返跑，就辦妥了遠(yuǎn)在海南的涉稅業(yè)務(wù)。”納稅人孫建成通過征納互動“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，體驗了無錫與海南稅務(wù)人員的實時連線，高效完成了異地注銷關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，為后續(xù)在本地新辦個體戶提供了便利。
作為全省率先試點征納互動跨區(qū)域通辦的城市，無錫徹底打破異地辦稅壁壘。今年以來，全市征納互動服務(wù)量達(dá)177.4萬筆，同比增長150%；辦結(jié)跨區(qū)域涉稅事項6.56萬筆，其中跨省通辦7081筆，服務(wù)質(zhì)效全省領(lǐng)先。
創(chuàng)新步履不停，成績有目共睹。“十四五”期間，無錫創(chuàng)下多個“率先”：創(chuàng)新推行不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)全程“線上辦”“掌上辦”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑動”；“蘇稅援”涉稅專業(yè)服務(wù)平臺吸引1226家涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，累計提供2.61萬筆優(yōu)質(zhì)服務(wù)；率先試點離境退稅“封裝打碼”便利措施，極大提升通關(guān)效率，持續(xù)優(yōu)化旅客離境退稅體驗。稅收信用體系建設(shè)成效顯著，全市A級納稅人占比連續(xù)4年位列全省第一。
在持續(xù)創(chuàng)新的同時，更有不變的溫情守護(hù)。“阿福稅援”“便民辦稅春風(fēng)行動”“春雨潤苗”等服務(wù)品牌，讓稅費服務(wù)更有溫度、政策宣傳更接地氣。
5年來，全市持續(xù)開展“稅企面對面”等現(xiàn)場輔導(dǎo)720余場次，收集解決訴求建議540余項，并為老年人、行動不便者等特殊群體提供上門幫扶、公益宣傳等志愿服務(wù)千余場次，切實以服務(wù)的“用心”換來納稅人繳費人的“暖心”，持續(xù)擦亮“無難事·悉心辦”無錫營商環(huán)境金字招牌。
筑牢法治根基，稅收治理向“穩(wěn)”而固
依法治稅是稅務(wù)工作的生命線和基本要求，更是優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障?！笆奈濉逼陂g，無錫稅務(wù)部門持續(xù)健全以法治為保障的稅收治理體系，推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅一體深化。
依托“錫稅智匯”業(yè)務(wù)研討平臺與“強基”培訓(xùn)，實現(xiàn)法治學(xué)習(xí)全覆蓋，圓滿完成“法治素養(yǎng)夯基三年行動”。積極構(gòu)建以無錫市稅務(wù)局“智慧普法體驗廳”為引領(lǐng)、八大縣區(qū)特色基地為支撐的“1+8”全域普法矩陣，推動稅法飛入尋常百姓家。無錫市稅務(wù)局獲評全國“八五”普法中期“表現(xiàn)突出單位”。
規(guī)范執(zhí)法是稅收法治建設(shè)的核心。從事代理記賬工作20余年的江蘇君涵企業(yè)管理有限公司總經(jīng)理王鶯華深有感觸：“現(xiàn)在遇到風(fēng)險疑點，稅務(wù)部門多以電話聯(lián)系、線上傳遞材料，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。”這背后，是無錫依托智慧稅務(wù)構(gòu)建的“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，努力實現(xiàn)對經(jīng)營主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。
涉稅風(fēng)險防控，貴在“防”與“控”結(jié)合。無錫稅務(wù)部門積極探索“稅企共建”模式，與龍頭企業(yè)協(xié)作編制覆蓋全業(yè)務(wù)流程的稅務(wù)風(fēng)險防控指南，推動企業(yè)稅務(wù)合規(guī)從“事后糾偏”向“事前引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。目前，已成功幫助57戶企業(yè)、5家在錫“千戶集團(tuán)”及5個重點行業(yè)健全內(nèi)控體系，為全行業(yè)強化稅務(wù)合規(guī)樹立了樣板。
面對涉稅涉訴領(lǐng)域的突出問題，需要凝聚更強大的部門合力。無錫市稅務(wù)局與市中級人民法院簽訂《協(xié)同“安商惠企”加強“法稅同行”聯(lián)動工作機制》，為法稅協(xié)同共治提供清晰路徑。
隨著“智聯(lián)法稅信息交互平臺”上線運行，全市司法協(xié)作涉稅事項逐步實現(xiàn)全流程線上流轉(zhuǎn)，推動法稅聯(lián)動從“線下”延伸至“線上”，一個從行政執(zhí)法到刑事司法的全鏈條合作新格局正在無錫成形，致力為全省法稅協(xié)作樹立示范樣板。
校對 陶善工