市場(chǎng)監(jiān)管總局：研究制定“首違不罰”“輕微免罰”清單
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2025-12-16 20:13:00
12月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)2025年四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，近期圍繞規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、食品安全以及反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，將有一系列新規(guī)陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。
規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 多部新規(guī)將發(fā)布實(shí)施
在發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，兩部新規(guī)《直播電商監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》擬于近期出臺(tái)，將進(jìn)一步讓監(jiān)管有據(jù)、發(fā)展有序。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng) 王秋蘋(píng)：為強(qiáng)化食品安全，兩項(xiàng)制度《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》即將發(fā)布，筑牢“舌尖上的安全防線(xiàn)”。
為加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，總局還將公布新修改的《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》，出臺(tái)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
為加強(qiáng)和保障纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂后的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》即將發(fā)布，將更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要。
此外，近期市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)“人工智能百項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新，以制度護(hù)航未來(lái)。
界定“首違”和“輕微” 不罰不等于不管
據(jù)了解，目前市場(chǎng)監(jiān)管總局正在研究制定“首違不罰”和“輕微免罰”清單。如何精準(zhǔn)界定“首違”和“輕微”？發(fā)布會(huì)上有關(guān)負(fù)責(zé)人也作出回應(yīng)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng) 王秋蘋(píng)：《清單》為“首違不罰”“輕微免罰”設(shè)定了剛性門(mén)檻。“首違”，是指兩年內(nèi)，經(jīng)營(yíng)主體無(wú)同類(lèi)違法記錄；“輕微”，則必須同時(shí)滿(mǎn)足“后果輕微”和“及時(shí)改正”等硬性條件。這既是劃出紅線(xiàn)的“戒尺”，也是標(biāo)清底線(xiàn)的“路標(biāo)”，通過(guò)清單化管理，既給經(jīng)營(yíng)主體提供容錯(cuò)空間，也為執(zhí)法人員提供清晰指引，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，“一把尺子量到底”。
今年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布兩類(lèi)免罰清單，明確8類(lèi)首違、4類(lèi)輕微違法免予處罰。近期擬推出第二批免罰清單，新增3類(lèi)首違、4類(lèi)輕微違法免罰情形。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《清單》劃清了邊界，讓執(zhí)法既有力度、更有溫度。
同時(shí)，“不罰”不等于“不管”。堅(jiān)決杜絕“寬松軟”變成“縱容護(hù)”。對(duì)于觸碰到例如食品安全、公共安全等底線(xiàn)的行為，堅(jiān)持零容忍；對(duì)于主觀惡意的行為，絕不姑息；對(duì)于重復(fù)違法的行為，絕不放任。免罰絕不等于免責(zé)。整改必須落實(shí)，責(zé)任必須到位。