“十四五”征程波瀾壯闊，5年砥礪碩果盈枝。這5年，是江蘇在高質量發(fā)展賽道上砥礪奮進的5年，也是以系統(tǒng)思維全面推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的5年。從加強黨建引領，到深入推進民主法治建設，再到深耕基層治理，江蘇以一系列靶向精準、務實有力的實踐，將制度優(yōu)勢源源不斷轉化為治理效能，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設的嶄新篇章。
強基鑄魂，黨建引領作用縱深強化
經(jīng)濟大省挑大梁，必須堅持黨的全面領導，以高質量黨建引領高質量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，江蘇把高質量黨建擺在更突出位置，不斷提高黨的建設的質量，團結帶領人民群眾不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。省委常委會嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定等，帶頭完善并落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度、“第一議題”制度，健全習近平總書記重要指示批示全鏈條貫徹落實機制，帶頭落實管黨治黨政治責任。
堅定不移強化理論武裝、持續(xù)凝心鑄魂，“十四五”期間，江蘇扎實深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育三次黨內集中教育，并與常態(tài)化教育有效銜接，有力促進了全省黨組織和廣大黨員思想上的統(tǒng)一、政治上的團結、行動上的一致。
利劍出鞘顯鋒芒，“十四五”以來，省委堅定不移深化政治巡視，在全國率先出臺《關于進一步推動巡視巡察工作高質量發(fā)展的意見》，探索強化對“一把手”巡視監(jiān)督、巡視整改專項督查等創(chuàng)新工作，推進省委巡視及市縣、省直單位巡察全面提質增效。十四屆省委已開展八輪巡視，完成對279個黨組織“政治體檢”。
扛好挑大梁責任，最堅實的力量支撐在基層。5年來，江蘇堅持補短板、強弱項、創(chuàng)特色，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。通過全面提升黨建引領基層治理效能，持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，不斷完善新興領域黨建工作機制，統(tǒng)籌推進機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位各領域黨建工作，使黨在基層的執(zhí)政根基不斷筑牢。建立“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，分級分類開展大規(guī)模、高質量、全覆蓋的黨員教育培訓等，全省28.32萬個基層黨組織、564.71萬名黨員，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，激蕩起“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”的先鋒力量。
全面從嚴治黨永遠在路上。從深化作風建設、糾治“四風”，到保持反腐敗高壓態(tài)勢、重拳懲治群眾身邊腐敗問題，5年來，江蘇深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
夯基固本，民主法治建設持續(xù)深化
“真正感受到常委會履職的具體流程，真正感受到全過程人民民主，這種震撼比課堂要大得多?！?月30日，走出省人大常委會會議現(xiàn)場的南京大學法學院研究生楊悅，難掩激動之情。
兩個月前，15位公民首次獲準走進省人大常委會分組審議現(xiàn)場；今年年初，10多位普通公民通過申請旁聽了省長作政府工作報告。5年來，社會主義民主政治的大門，正以前所未有的開放姿態(tài)向每一位公民敞開。
2022年，省人大常委會在全國省級人大中率先建立民意征集機構，變“被動等”民意為“主動尋”民意。2023年我省制定新一輪立法規(guī)劃，就吸收了來自學生的立法建議。也是那一年，省人大常委會開始制發(fā)立法建議采納證書，至今已發(fā)出百余份，民意征集獲得的回應也日益熱烈，近期《江蘇省農產(chǎn)品質量安全條例（草案）》就征集到3.2萬余條意見建議。5年來，省人大常委會出臺的法規(guī)、決定及開展的監(jiān)督活動載滿民意。
徒法不足以自行。5年來，法治政府建設的縱深推進與普法宣傳的創(chuàng)新開展，為全面依法治省奠定了堅實基礎。
在省政府常務會議上，新修訂的公司法成為領導干部的必修課；在校園里，青少年系好法治認知的“第一?？圩印?；在企業(yè)中，經(jīng)營者明晰合規(guī)經(jīng)營底線?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠恚K通過分眾化、場景化、閉環(huán)化的法治信仰培育路徑，推動全省公民法治素養(yǎng)實現(xiàn)從認知接納到行為自覺的質變提升。
南京市江寧區(qū)調解員梅艷的記錄本上，有2600多個調解案例。每次調解后，她都對當事人說：“普法不是讓百姓怕法，是讓他們信法——信法能幫他們解難處，信法里有過日子的道理?！边@樣的理念，正通過20萬余名“法律明白人”傳遞到基層一線。
多元監(jiān)督協(xié)同，讓治理更具“精度”。5年來，江蘇推動黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調：徐州的人大監(jiān)督與紀委監(jiān)督協(xié)同劍指民生熱點，太倉的“聯(lián)督問政”專項督查推動農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，如東的人大司法監(jiān)督與政法委執(zhí)法監(jiān)督銜接機制讓案件評查更高效……這些創(chuàng)新實踐，共同繪就了一幅多元監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的法治江蘇新圖景。
多元共治，基層治理效能持續(xù)提升
最近，南京市建鄴區(qū)外賣騎手張磊完成第1360次“隨手拍”。如今，南京近萬名快遞員、外賣員擔任“流動網(wǎng)格員”，在奔波忙碌的沿途融入城市治理的“神經(jīng)末梢”，一場由黨建引領的“治理新潮”讓他們完成從服務對象到治理力量的蛻變。
5年來，基層治理創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，基層綜合服務質量得到有效提高?！笆奈濉逼陂g，全省各地不斷建立健全基層治理體制機制，探索黨建引領基層治理的創(chuàng)新做法和實踐路徑，著力解決百姓“急難愁盼”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建矛盾糾紛多元化解體系，大力培育各類社會組織、社會工作者、志愿者、社會慈善力量和新就業(yè)群體等多元參與主體。
今年以來，我省全面推行“把支部建進小區(qū)”，精心選取672個小區(qū)先行試點，構建社區(qū)黨組織領導下的小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司“三位一體”協(xié)同聯(lián)動機制，推動黨政機關、企事業(yè)單位、社會組織等與小區(qū)黨支部結對共建，將組織覆蓋到小區(qū)、資源匯聚到小區(qū)、服務延伸到小區(qū)，破解老年助餐、電梯加裝、車位改造等一批居民急難愁盼問題。
5年來，自治、法治、德治相結合，基層協(xié)商民主持續(xù)推進，社會治理科學化、智能化水平不斷攀升。全省黨建引領基層治理水平持續(xù)提高，政務服務、綜合服務重心向基層下移、向數(shù)字化轉型，社區(qū)工作者專業(yè)化程度不斷攀升，基層治理“末梢”升級為服務群眾“前哨”，基層治理更接地氣、更有活力。
為把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，我省不斷完善社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，推動矛盾糾紛化解從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉變。全省95個縣（市、區(qū)）綜治中心全部建成投用，矛盾糾紛化解實現(xiàn)群眾“最多跑一地”。
新華日報·交匯點記者 陳月飛 倪方方 林元沁 胡蘭蘭 顧敏