回眸“十四五”｜江蘇徐州：兜牢民生底線 繪就幸福圖景
來源： 徐州發(fā)布
2025-12-06 17:54:00
民生無小事，枝葉總關(guān)情?！笆奈濉睍r期，徐州始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想把增進民生福祉、兜牢民生底線作為高質(zhì)量發(fā)展的核心目標。
12月5日，“輝煌‘十四五’‘徐’寫新篇章”主題新聞發(fā)布會之“切實增進民生福祉”專場召開，市民政局相關(guān)負責(zé)同志牽頭發(fā)布，市人社局、市衛(wèi)健委以及沛縣、睢寧縣相關(guān)負責(zé)人出席并回答記者提問，全面介紹徐州在就業(yè)保障、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基層治理等民生領(lǐng)域的生動實踐和具體成效，深入解讀“十五五”時期全市民生工作思路。
兜牢民生底線
“兜牢民生底線、增進民生福祉，是民政工作的初心所在?！痹诎l(fā)布會上，市民政局黨委委員、副局長苗琳介紹了“十四五”期間徐州民政事業(yè)的發(fā)展成果。從兜底救助到養(yǎng)老托幼，從基層治理到基本社會服務(wù)，一項項改革舉措不斷落地，一組組民生數(shù)據(jù)持續(xù)向好，勾勒出一幅保障更堅實、服務(wù)更貼心的民生圖景。
五年來，全市民政系統(tǒng)瞄準群眾“急難愁盼”，持續(xù)強化基本民生保障。分層分類社會救助體系不斷完善，低保標準實現(xiàn)“十三連增”，目前達到每人每月813元。全省一流的市級救助管理站順利建成，徹底解決長期滯留人員安置落戶難題。
近年來，徐州將保障“一老一小”及特殊群體作為民生重點，通過建成養(yǎng)老服務(wù)體系、實施兒童關(guān)愛工程及加強殘疾人補貼，取得了多項國家級試點成果。這些舉措不僅實現(xiàn)了對困境兒童、老年人及殘疾人的廣泛覆蓋與精準服務(wù)，更體現(xiàn)了城市治理向普惠、精準和制度化的深刻轉(zhuǎn)型。
一系列創(chuàng)新項目獲得了省級認可?！靶庞?社會救助”“普惠養(yǎng)老”等7個創(chuàng)新項目獲全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果獎。
這份扎實的“十四五”民生答卷，正在為即將到來的“十五五”積蓄更堅實、更溫暖的力量。
展望“十五五”，市民政局明確將聚力“四個方向”直面群眾所需：在民生保障上實現(xiàn)新突破，健全“政策找人”機制，動態(tài)調(diào)整低保、殘疾人補貼標準，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式；在養(yǎng)老服務(wù)上培育新動能，推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推廣“家庭養(yǎng)老床位”和“喘息服務(wù)”，建設(shè)老年友好型社區(qū)，持續(xù)優(yōu)化長者食堂等助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在社會服務(wù)上拓展新路徑，推動慈善資源下沉社區(qū)，開展“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興；在社會治理上展現(xiàn)新作為，持續(xù)整治養(yǎng)老、救助等行業(yè)亂象，以數(shù)字化賦能智慧民政。
實施就業(yè)優(yōu)先
就業(yè)，是一座城市最踏實的底氣。“通過一系列穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施的出臺，‘十四五’期間，全市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，重點群體就業(yè)保障有力，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！笔腥松缇贮h委委員、副局長閆巖表示。
走進企業(yè)，最能感受到政策的“實打?qū)崱?。五年來，徐州穩(wěn)崗返還資金累計發(fā)放9.69億元，一次性擴崗補助發(fā)放至5283戶企業(yè)和社會組織，惠及2.19萬名高校畢業(yè)生等青年群體，階段性降低失業(yè)保險費率，累計減征19.62億元，346.95億元“蘇崗貸”“穩(wěn)崗擴崗貸”為企業(yè)注入金融活水，讓穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)真正落地見效。
伴隨著平臺上線，渠道拓寬，就業(yè)服務(wù)也變得更智慧?！靶熘菥蜆I(yè)”平臺搭起線上線下橋梁，“十四五”期間全市舉辦各類招聘活動超5000場，服務(wù)求職者達140萬人次?！按髮W(xué)生進園區(qū)入企業(yè)”活動則把招聘會開到車間、研發(fā)部，讓年輕人提前看見未來的崗位、找到適合自己的方向。
兜底有力度，重點群體就業(yè)有保障?！笆奈濉逼陂g認定就業(yè)困難人員12.92萬人，實現(xiàn)就業(yè)12.66萬人，就業(yè)幫扶“精準到個人”。為10萬人發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼13億元；打造109個“家門口就業(yè)服務(wù)站”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達270.02萬人，16個省級勞務(wù)品牌亮出“徐州名片”。
就業(yè)穩(wěn)得住，社會保障也要托得牢。五年來，全市新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保51萬余人，“擴面”成果扎實；社保業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達到90%，“15分鐘社保服務(wù)圈”覆蓋全市。從參保、繳費到待遇領(lǐng)取，一件事網(wǎng)上辦、一次辦的改革紅利，群眾切身感受得到。
面向“十五五”，市人社局表示，將繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實各項穩(wěn)崗惠企政策，扎實做好重點群體就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
建設(shè)健康徐州
“以前孩子生病總要往大醫(yī)院擠，現(xiàn)在在社區(qū)就能看專家。”家住賈汪的王女士，對身邊的變化深有感觸。
五年來，區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)按下“加速鍵”，居民健康獲得感、幸福感顯著提升。
——大醫(yī)院強起來，優(yōu)質(zhì)資源更多了。
“十四五”期間，全市累計投入78.12億元用于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，全市現(xiàn)有三級醫(yī)院28家（其中三甲14家）、多個國家級和省級醫(yī)療中心及重點?？疲∪酸t(yī)療衛(wèi)生體系。同時，通過引進臨床專家團隊和高層次人才，推動?？萍夹g(shù)發(fā)展，全市獲省級新技術(shù)引進獎100項，帶動徐州學(xué)科整體發(fā)展。
——基層“跟上來”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)在家門口實現(xiàn)。
30個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心、37個基層醫(yī)療機構(gòu)省級功能中心相繼建成，73%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擁有自己的特色科室和技術(shù)。城鄉(xiāng)對口支援累計派駐5502人次醫(yī)務(wù)人員，“大醫(yī)院+基層”雙向聯(lián)動更加順暢。慢性病防控實現(xiàn)“全周期管理”，醫(yī)療體系從“打基礎(chǔ)”邁向“保健康”。
——就醫(yī)更便捷，讓醫(yī)療服務(wù)更有溫度。
“為最大限度滿足患者的就診需求，我們不斷創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。”市衛(wèi)生健康委員會黨委委員、副主任王凱介紹，目前，全市多家醫(yī)院、機構(gòu)推出了夜間門診、周末疫苗接種及“一次掛號管三天”等便民服務(wù)。同時，通過實施檢查結(jié)果互認與“免陪照護”試點，有效減少了患者就醫(yī)的時間和費用負擔(dān)。
“十五五”時期，市衛(wèi)健委將持續(xù)打造現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心“旗艦隊”，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造徐州特色的分級診療模式。
探索基層實踐
在全市的民生版圖上，各地正結(jié)合自身特點，探索更具地方特色、更加貼近群眾需求的實踐路徑，讓“大民生”在基層“見微知著”。
作為老齡化程度高于全市平均水平的縣區(qū)，沛縣把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為突破口，走出了具有地方辨識度的養(yǎng)老新模式；睢寧縣通過完善“一事一議”制度，讓一些“一時夠不到政策門檻、但確有困難”的群眾被及時納入保障范圍，實現(xiàn)救助從“按規(guī)定辦”向“按需求辦”的轉(zhuǎn)變。
面向“十五五”，各地民生探索將繼續(xù)深化。沛縣提出，將進一步強化部門協(xié)同，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推廣互助養(yǎng)老模式，培育一批品牌化社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，并通過上門服務(wù)、長者食堂等措施提升居家養(yǎng)老品質(zhì)，同時匯聚多方力量加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，推進智慧養(yǎng)老落地見效。
睢寧則將按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的思路，健全社會救助體系，從低收入人口動態(tài)監(jiān)測到特困供養(yǎng)標準完善，從個性化救助到服務(wù)類救助探索，推動救助資源統(tǒng)籌、信息共享，讓“兜得住、兜得準、兜得暖”成為基層治理的鮮明底色。
一座城市的溫度最終體現(xiàn)在每一個普通人的生活里，徐州，正用更加扎實的舉措讓這份溫度持續(xù)升騰。