“兩新”政策優(yōu)化，為擴(kuò)內(nèi)需注入新活力
來源： 三里河
2025-12-31 09:36:00
備受期待的2026年“國補(bǔ)”來了。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確定調(diào)，“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”是2026年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)。
作為擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵抓手，“兩新”政策(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)迎來優(yōu)化。
國家發(fā)展改革委近日牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部，已向地方提前下達(dá)2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃。
最受老百姓關(guān)注的消費(fèi)品以舊換新“國補(bǔ)”有哪些變化？
三里河注意到，這三個(gè)變化很重要。
一是智能眼鏡首次納入“國補(bǔ)”。
“數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼”升級為“數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼”，最高補(bǔ)貼500元。
具體來看，個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))、智能眼鏡等4類產(chǎn)品(單件銷售價(jià)格不超過6000元)，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過500元。
最近，AI智能眼鏡領(lǐng)域風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛發(fā)布新產(chǎn)品，智能眼鏡正在加速走進(jìn)老百姓生活。
智能眼鏡納入“國補(bǔ)”，這個(gè)變化是向市場釋放明確信號：“人工智能+消費(fèi)”將獲得政策重點(diǎn)支持。
國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員袁劍琴認(rèn)為，政策順應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，加大對智能化產(chǎn)品的消費(fèi)支持力度，有利于加速高端、智能、綠色產(chǎn)品的市場推廣，縮短創(chuàng)新產(chǎn)品的市場培育周期，推動高端供給與高端需求實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的匹配。
二是汽車以舊換新按車價(jià)補(bǔ)貼。
原來汽車以舊換新是定額補(bǔ)貼，現(xiàn)在改為按車價(jià)比例補(bǔ)貼。
其中，汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼方面，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%(最高不超過2萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%(最高不超過1.5萬元)。
汽車置換更新補(bǔ)貼方面，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%(最高不超過1.5萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%(最高不超過1.3萬元)。
這個(gè)變化很關(guān)鍵，體現(xiàn)政策的精細(xì)化。
舉個(gè)例子就明白：若報(bào)廢舊車買新能源車，以前不管車價(jià)高低，都能補(bǔ)貼2萬元，而現(xiàn)在要想足額享受2萬元補(bǔ)貼，車價(jià)得高于16.66萬元。
政策目標(biāo)很明確，精準(zhǔn)激活中高端車型置換需求，用同樣的錢，撬動更高的汽車銷售額。
國家節(jié)能中心主任劉瓊認(rèn)為，補(bǔ)貼資金支出隨車輛價(jià)格調(diào)節(jié)，既能穩(wěn)定更新總量，又能改善補(bǔ)貼車型結(jié)構(gòu)，減少“內(nèi)卷式”、低水平的簡單價(jià)格競爭。
三是家電產(chǎn)品只補(bǔ)貼1級能效或水效。
調(diào)整后，家電以舊換新只補(bǔ)貼1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，不再補(bǔ)貼2級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
其中，個(gè)人消費(fèi)者購買冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過1500元。
這意味著，綠色導(dǎo)向被更加看重，更突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的作用，用明確的標(biāo)準(zhǔn)門檻，引導(dǎo)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，倒逼產(chǎn)業(yè)升級。
劉瓊指出，根據(jù)有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，六類產(chǎn)品保有量占城鄉(xiāng)家庭家電保有量的70%以上，通過進(jìn)一步集中資源，讓補(bǔ)貼資金覆蓋人群更廣、帶動效應(yīng)更強(qiáng)，“得補(bǔ)率”更高。
總體看，核心變化就是，重點(diǎn)補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動效應(yīng)更強(qiáng)的產(chǎn)品，突出綠色低碳、智能產(chǎn)品的推廣，目標(biāo)就是提高重點(diǎn)消費(fèi)品“得補(bǔ)率”。
也就是，錢要花在刀刃上。
此外，大規(guī)模設(shè)備更新注重優(yōu)化提質(zhì)。
支持范圍再優(yōu)化，2026年將新增老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測、線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域。
同時(shí)，降低申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目的投資額門檻，加大對中小企業(yè)設(shè)備更新的支持力度。
此外，加大綠色轉(zhuǎn)型支持力度。2026年政策鼓勵(lì)老舊運(yùn)營貨車更新為電動貨車。
袁劍琴指出，交通運(yùn)輸是碳排放的重要領(lǐng)域，貨運(yùn)卡車又是其中的排放大戶。鼓勵(lì)老舊運(yùn)營貨車更新為電動貨車，不僅能直接減污降碳，更能通過規(guī)?；男枨鬆恳?，刺激新能源電動卡車產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級和成本下降，兼具環(huán)境效益與產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。
對普通人來說，這是實(shí)實(shí)在在的換車、換家電、買手機(jī)的真金白銀。
對產(chǎn)業(yè)而言，這是明確的轉(zhuǎn)型信號，“人工智能+消費(fèi)”、綠色消費(fèi)大有可為。
對經(jīng)濟(jì)而言，這是精準(zhǔn)破解供強(qiáng)需弱問題的關(guān)鍵一招。
實(shí)踐證明，“兩新”政策很給力。
數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，設(shè)備工器具購置投資同比增長14%，拉動全部投資增長2個(gè)百分點(diǎn)。2025年1-11月，消費(fèi)品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。
2026年政策優(yōu)化后，“兩新”政策的乘數(shù)效應(yīng)將持續(xù)放大。
說到底，這場“煥新”行動，既讓普通人享受到品質(zhì)生活的紅利，也讓消費(fèi)和投資潛力進(jìn)一步激發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有韌性。
(“三里河”工作室)