政策組合拳助力“十五五”良好開局
來源： 三里河
2025-12-31 20:34:00
歲末年初，政策窗口期至關(guān)重要。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署落定，國家發(fā)展改革委已率先行動，搶抓時間窗口，主動靠前發(fā)力。
消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域政策密集落地，一套穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策組合拳，已全面打出。
其中，三大核心抓手，直接瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵引擎。
“兩新”政策，迎來優(yōu)化。
擴(kuò)內(nèi)需是2026年經(jīng)濟(jì)排在首位的重點(diǎn)任務(wù)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(“兩新”政策)則是撬動內(nèi)需的關(guān)鍵一招。
國家發(fā)展改革委近日牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金計劃已提前下達(dá)。
自2024年啟動起來，“兩新”政策紅包連續(xù)三年送達(dá)。新的一年，消費(fèi)者買車、買手機(jī)、買家電可繼續(xù)享受“國補(bǔ)”，不過，政策有新變化。
比如，智能眼鏡首次納入“國補(bǔ)”，汽車以舊換新補(bǔ)貼改為與車價掛鉤，家電以舊換新只補(bǔ)貼1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，大規(guī)模設(shè)備更新將新增老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗檢測、線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域，等等。
錢花在刀刃上，政策的每一處優(yōu)化都暗藏深意，突出智能和綠色低碳產(chǎn)品推廣，旨在提高重點(diǎn)消費(fèi)品“得補(bǔ)率”，讓政策紅利惠及更多消費(fèi)者和經(jīng)營主體，也給消費(fèi)市場注入持續(xù)動力。
穩(wěn)投資，力度更大。
投資也有大手筆。
近日，國家發(fā)展改革委組織下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，金額總計約2950億元。
其中，“兩重”建設(shè)方面共安排約2200億元，支持城市地下管網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、三北工程、有效降低全社會物流成本等領(lǐng)域的281個項目。
中央預(yù)算內(nèi)投資方面安排超過750億元，支持城市更新、水利、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染治理、節(jié)能降碳等方面的673個項目。
此外，一批重大項目密集獲批，總投資超4000億元。
交通設(shè)施方面，包括廣州新機(jī)場、新建湛江至海口跨海輪渡及相關(guān)線路工程等。
水利設(shè)施方面，包括遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫工程等。
能源設(shè)施方面，包括浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程、四川大渡河丹巴水電站等。
科研設(shè)施方面，包括懷柔、崖州灣實驗室重大科研平臺等。
隨著重大項目落地并形成實物工作量，“十五五”平穩(wěn)開局也就有了支撐。
真金白銀，支持新質(zhì)生產(chǎn)力。
在激烈的國際科技競爭中，要想占得先機(jī)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)鍵。
在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家毫不含糊，投入真金白銀。
12月26日，國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動運(yùn)行。超長期國債出資1000億元，通過“子基金+直投”模式，吸引地方和社會資本共同參與，預(yù)計將形成超萬億投資規(guī)模。
萬億“航母級”基金是實打?qū)嵉哪托馁Y本，設(shè)置了20年存續(xù)期，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，目的就是培育出更多“小巨人”和“獨(dú)角獸”。
除了資金投入外，政策保障也很重要。
作為新興產(chǎn)業(yè)代表之一，低空經(jīng)濟(jì)迎來利好。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(試行)》，明確產(chǎn)業(yè)概念和范疇，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋。
當(dāng)前，農(nóng)林作業(yè)、巡檢應(yīng)用等場景已較為成熟，無人機(jī)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時，低空物流、城市治理、應(yīng)急救援等場景具備較大發(fā)展空間，低空旅游、航空運(yùn)動等場景也逐漸成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
不止于此，改革、開放、民生等領(lǐng)域政策同步發(fā)力。
《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》出臺，規(guī)范市場競爭秩序。
新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》發(fā)布，深入擴(kuò)大高水平對外開放。
第一批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單出爐，加快推動綠色全面轉(zhuǎn)型。
《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》印發(fā)，為家庭育兒減負(fù)。
從消費(fèi)到投資，從產(chǎn)業(yè)升級到民生保障，從改革深化到對外開放，政策多箭齊發(fā)，銜接今明兩年，既立足當(dāng)下穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，也著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型、增動能。
(“三里河”工作室)