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　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長張茉楠：

• 當(dāng)前美國企業(yè)前期庫存已基本耗盡，企業(yè)面臨成本激增的壓力。如果企業(yè)將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，下一步美國整體的通脹壓力將進(jìn)一步上漲。另一方面，由于關(guān)稅的不確定性，企業(yè)在制定長期生產(chǎn)計(jì)劃時必定趨于謹(jǐn)慎，這將在很大程度上干擾美國當(dāng)前的制造業(yè)投資。市場也在擔(dān)心，美國未來，特別是2026年，整體經(jīng)濟(jì)放緩的壓力與通脹高企的壓力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
• 美聯(lián)儲的“褐皮書”一直是美國貨幣政策的風(fēng)向標(biāo)，也會成為美國其他政策參考的主要依據(jù)。目前來看，關(guān)稅引發(fā)的通脹效應(yīng)，這會使美聯(lián)儲在未來進(jìn)一步考慮降息刺激經(jīng)濟(jì)增長時，關(guān)注可能引發(fā)通脹的溢出效應(yīng)，從而使其貨幣政策面臨兩難境地。尤其是如果關(guān)稅導(dǎo)致通脹進(jìn)一步上升，美聯(lián)儲很可能被迫維持高利率，不敢輕易降低利率，這也會使美國整體的債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步上升。

　　同一天，美國聯(lián)邦最高法院未就特朗普政府關(guān)稅政策的合法性作出裁決，相關(guān)案件仍未有最終判定。

　　

　　美國《國會山報(bào)》報(bào)道截圖

　　特朗普政府2025年上臺后援引美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，以不經(jīng)過國會批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關(guān)稅措施，在美國國內(nèi)引發(fā)一系列法律訴訟。

　　在美國聯(lián)邦巡回上訴法院和美國國際貿(mào)易法院分別裁定美國政府一攬子關(guān)稅政策違法后，美國政府向聯(lián)邦最高法院提出上訴。聯(lián)邦最高法院原本宣布將在1月9日就關(guān)稅政策合法性作出裁決，但當(dāng)天并未公布裁決結(jié)果，而是宣布將裁決日期推至1月14日。

　　美國聯(lián)邦最高法院2025年11月曾就美國政府關(guān)稅政策的合法性舉行聽證會，聽取相關(guān)辯論。辯論中，大多數(shù)最高法院大法官對政府依靠宣布“國家緊急狀態(tài)”來征收全面關(guān)稅政策持懷疑態(tài)度。部分大法官質(zhì)疑《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》是否應(yīng)該賦予總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)限。張茉楠認(rèn)為，問題之所以這么焦灼，是因?yàn)槊绹鴥?nèi)外都面臨著關(guān)稅所帶來的巨大不確定性壓力。

• 首先從法理依據(jù)上來講，爭議的焦點(diǎn)在于美國政府援引的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》是否違反了美國關(guān)稅法的基本合法性，也就是說美國政府尤其是總統(tǒng)征收全面關(guān)稅，是否超越了憲法所賦予的征稅權(quán)。因此這種做法被視為缺乏法律依據(jù)，特別是在最高法內(nèi)部，不同派別之間可能對所謂的總統(tǒng)行政越權(quán)產(chǎn)生分歧，這也是焦灼原因之一。
• 第二，關(guān)稅可能會引發(fā)巨大的補(bǔ)償效應(yīng)。美國政府此前已公開警告，如果最高法院裁定關(guān)稅違法，政府可能會面臨數(shù)千億甚至更多的退稅補(bǔ)償或財(cái)政收入損失。因此法官需要有時間評估，因?yàn)樗麄兊呐袥Q可能會對美國財(cái)政穩(wěn)定性、未來金融市場或美元產(chǎn)生波動性及沖擊。
• 第三，面對前兩點(diǎn)的內(nèi)外壓力，無論是經(jīng)濟(jì)上還是法律上，法官一定會嘗試采取平衡或折中的方案。這樣的方案既能否定總統(tǒng)可能產(chǎn)生的越權(quán)行為，又不至于對經(jīng)濟(jì)和財(cái)政產(chǎn)生更大的效應(yīng)和沖擊。因此未來一段時間可能仍是一個磨合期，尋求這樣一個折中方案。

　　日前美國政府再次祭出關(guān)稅大棒，宣布從15日起對部分進(jìn)口半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備和衍生品加征25%的進(jìn)口從價關(guān)稅。張茉楠表示，未來美國政府仍會把關(guān)稅作為其內(nèi)政外交的核心杠桿，這可能成為一種常態(tài)化的策略。

• 如果判決認(rèn)為美國政府在某種程度上合理，那將進(jìn)一步強(qiáng)化其全球關(guān)稅措施的威力，也會使多邊體系遭受嚴(yán)重踐踏，對二戰(zhàn)以來基于規(guī)則的多邊秩序產(chǎn)生重大沖擊。因此無論哪一種結(jié)果，都會給世界帶來不確定性。
• 從美國“褐皮書”的角度來看，也需要考慮一旦美國政府繼續(xù)加碼，是否會在一定程度上針對生活必需品或?qū)γ绹鴩鴥?nèi)民生產(chǎn)生重大壓力的產(chǎn)品，設(shè)立更廣泛的關(guān)稅豁免清單，以避免國內(nèi)通脹或民意進(jìn)一步激化。

　　來源 | 總臺環(huán)球資訊 

　　采編 | 王洹星 

　　簽審 | 王倩 

　　監(jiān)制 | 鄒浩宇 

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