高端訪談丨專訪非盟委員會(huì)主席優(yōu)素福
來源： 央視新聞客戶端
2026-01-17 08:47:00
非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席優(yōu)素福上任后首次接受媒體獨(dú)家專訪，30余載外交生涯，他見證了中非友好關(guān)系的發(fā)展：“中國是非洲國家真正的朋友。”
他堅(jiān)決反對抹黑中非合作的聲音：“這些說法是錯(cuò)誤的，在其他國家無意支持非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展時(shí)，中國主動(dòng)站出來向我們伸出了援手。”
他表示非盟堅(jiān)定奉行一個(gè)中國原則：“我們將始終與中國站在一起，始終支持一個(gè)中國原則，永不動(dòng)搖?！?/p>
關(guān)注國際焦點(diǎn)，洞察世界風(fēng)云。本期《高端訪談》來到位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非洲聯(lián)盟總部，在這里對話非盟委員會(huì)主席優(yōu)素福。2026年是中非開啟外交關(guān)系70周年，也是中非人文交流年。非盟作為代表全體非洲國家利益的區(qū)域組織，將如何借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)中非兩大文明的交流互鑒，與中國攜手推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展？在復(fù)雜多變的國際格局中，非盟又將如何帶領(lǐng)成員國凝聚共識，在全球治理中發(fā)出響亮的聲音？讓我們一起在對話中尋找答案。
鄒韻：主席先生，非常感謝您在非洲聯(lián)盟總部接待我們。很榮幸能有這個(gè)機(jī)會(huì)與您對話。首先，能否請您向我們介紹一下非盟？它的使命和主要職責(zé)是什么？
優(yōu)素福：首先，感謝你們的采訪邀請。歡迎來到非洲聯(lián)盟總部。非盟是一個(gè)大陸性組織，由我們的先輩在1963年擺脫殖民統(tǒng)治、贏得獨(dú)立后建立。非盟的前身是非洲統(tǒng)一組織，2002年更名為非洲聯(lián)盟，并制定新憲章。非盟現(xiàn)有50多個(gè)成員國。我們制定了《2063年議程》，內(nèi)容涵蓋框架、條約、議定書與相關(guān)協(xié)議，依據(jù)這些我們努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，即到2063年建成一個(gè)我們想要的一體化、和平、繁榮的非洲。
鄒韻：中國高度重視同非盟以及非洲國家發(fā)展關(guān)系。自2013年以來，中國國家主席習(xí)近平已連續(xù)13年向非盟峰會(huì)致賀。您如何評價(jià)中國領(lǐng)導(dǎo)人對中非合作以及中國—非盟伙伴關(guān)系的高度重視？
優(yōu)素福：我們認(rèn)為，非洲與中國之間的關(guān)系是建立在共同利益、相互尊重和相互理解基礎(chǔ)之上的。這一點(diǎn)對非洲而言尤為重要。因?yàn)槲覀冋J(rèn)為，那種以霸權(quán)和支配關(guān)系為特征的時(shí)代，已經(jīng)隨著非洲國家的去殖民化進(jìn)程而終結(jié)。因此，非洲一直在尋求這種基于平等伙伴關(guān)系的合作模式，我們在與中國的交往中找到了這樣的模式。
過去幾十年來，中國的發(fā)展堪稱奇跡，為我們所有國家提供了非常鼓舞人心的發(fā)展典范。這也正是為什么非洲始終致力于同中國共同營造以相互尊重為基礎(chǔ)的合作環(huán)境。習(xí)近平主席于2013年提出了“一帶一路”倡議。隨后，中國提出了其他倡議，倡導(dǎo)建立國際調(diào)解院，最近中國又提出全球治理倡議。我認(rèn)為這些倡議契合非洲國家的利益。正因如此，我昨天（1月8日）向王毅外長反復(fù)表示，非盟將像支持中方提出的其他各項(xiàng)倡議以及中非合作論壇一樣支持全球治理倡議。
在過去26年中，中非合作論壇為雙方提供了富有建設(shè)性且積極有效的合作平臺，因此非洲國家始終積極參與歷屆論壇會(huì)議。最近一次峰會(huì)是2024年。所以我認(rèn)為，我們同中國之間已經(jīng)建立起了一個(gè)非常好的合作框架。我們也相信，這些全球倡議對整個(gè)世界都具有重大意義，尤其對非洲國家而言更是如此。
鄒韻：主席先生，您剛才提到2024年中非合作論壇北京峰會(huì)成功召開。當(dāng)時(shí)您是以吉布提外交部長的身份出席那次峰會(huì)的。如今作為非盟委員會(huì)主席，您計(jì)劃如何推動(dòng)峰會(huì)成果落到實(shí)處，切實(shí)增進(jìn)中非雙方人民的福祉？
優(yōu)素福：過去26年里，我參加了中非合作論壇的每一屆會(huì)議。我從事外交工作已三十余年，我認(rèn)為擔(dān)任非盟委員會(huì)主席能夠進(jìn)一步深化非中關(guān)系。在合作的不同階段，我們都有明確的重點(diǎn)領(lǐng)域。多年來，非中伙伴關(guān)系的構(gòu)建圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開，中國投資建設(shè)非洲的能源基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、港口、物流等領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，我們又進(jìn)一步拓展到能源、電網(wǎng)建設(shè)等合作領(lǐng)域?，F(xiàn)在，我們還將重點(diǎn)放在人文交流上。我們希望看到這些年投資帶來的實(shí)際成效，希望能夠增進(jìn)民生福祉。
中國帶領(lǐng)人民擺脫貧困，創(chuàng)造了奇跡。我們希望在非洲大陸借鑒這種成功經(jīng)驗(yàn)，讓數(shù)以億計(jì)的非洲人民也能擺脫貧困。我們不是說我們能完全復(fù)制中國模式，而是要從中國取得的巨大成功中獲得啟發(fā)并加以借鑒。我認(rèn)為這是習(xí)近平主席多年來向非洲領(lǐng)導(dǎo)人表明的核心觀點(diǎn)。過去十多年間，他一直呼吁我們攜手努力、互學(xué)互鑒，為各國人民帶來繁榮、和平與穩(wěn)定。同時(shí)，關(guān)注中國的“十五五”規(guī)劃也至關(guān)重要，中國的五年規(guī)劃有助于我們了解實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的最佳路徑。非盟也制定了《2063年議程》框架下的第二個(gè)十年實(shí)施計(jì)劃（2024至2033年）。
鄒韻：您如何看待中國和非洲兩個(gè)規(guī)劃之間日益增強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)？
優(yōu)素福：這正是我們努力的方向。我們希望推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同，彌合發(fā)展差距，搭建合作橋梁，找出面臨的問題，推動(dòng)非中貿(mào)易平衡發(fā)展。
鄒韻：去年，中國宣布對53個(gè)非洲建交國落實(shí)100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅。您如何解讀這一舉措在推動(dòng)非洲貿(mào)易便利化，以及促進(jìn)現(xiàn)代化和工業(yè)化發(fā)展方面所具有的重要意義？
優(yōu)素福：首先，我要對中國表示由衷的感謝。當(dāng)其他國家對非洲大陸加征關(guān)稅、實(shí)施制裁的時(shí)候，中國卻向非盟成員國敞開了心扉、打開了大門。所以，只有在你需要幫助的時(shí)候站出來的人，才是真正的朋友。
鄒韻：患難見真情。
優(yōu)素福：患難見真情。中國是非洲國家真正的朋友，這正是我們之間友誼的寫照。
2026年是中非開啟外交關(guān)系70周年。1月8日，站在新的歷史起點(diǎn)，2026年“中非人文交流年”開幕式在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部舉行。習(xí)近平主席向開幕式致賀信指出，希望雙方以“人文交流年”為契機(jī)，賡續(xù)傳統(tǒng)友好，加強(qiáng)文明互鑒，促進(jìn)28億多中非人民心相通、情共融、力同聚，為全球南方團(tuán)結(jié)應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的中非貢獻(xiàn)。
鄒韻：優(yōu)素福主席，您1月8日出席了“中非人文交流年”開幕式并聆聽了習(xí)主席的賀信。您如何解讀習(xí)主席賀信的重要意義？對于進(jìn)一步促進(jìn)和深化雙方人文交流，您有怎樣的愿景？
優(yōu)素福：首先，我們要感謝習(xí)近平主席將2026年確立為“中非人文交流年”。我們相信在這片大陸上，若要成功實(shí)現(xiàn)《2063年議程》目標(biāo)，就必須堅(jiān)持以人民為中心。我認(rèn)為在中國人民與非洲人民之間搭建橋梁，是一個(gè)關(guān)乎生存發(fā)展的重要命題。畢竟我們所有的政治行動(dòng)，最終都服務(wù)于人民的福祉。因此，我們歡迎“中非人文交流年”。我們很榮幸能在非盟總部舉辦開幕式，我認(rèn)為這確實(shí)為中非人民在未來一年開展豐富交流奠定了重要基石。現(xiàn)在正是我們聚焦這一議題、激活所有機(jī)制的關(guān)鍵時(shí)刻。感謝中國將這一議題提上議事日程！
鄒韻：也有一些說法將中非之間的合作貼上“債務(wù)陷阱外交”甚至“新殖民主義”的標(biāo)簽。您如何看待這些說法？
優(yōu)素福：這些說法是錯(cuò)誤的。之所以說是錯(cuò)誤的，是因?yàn)樵谄渌麌覠o意支持非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展時(shí)，中國主動(dòng)站出來向我們伸出了援手。因此，那些關(guān)于中國在非洲打造“后院”、讓非洲國家陷入所謂“債務(wù)陷阱”的種種指責(zé)，都只是他們的一面之詞。他們甚至還聲稱中國在非洲推行一種新的霸權(quán)政策、建立霸權(quán)關(guān)系。我們并不認(rèn)同這種說法。我們看的是行動(dòng)，看的是中國為非洲做了什么。因此，這些行為、行動(dòng)、工作以及取得的成果已經(jīng)說明了一切，我們不需要再做更多解釋。
鄒韻：要看清本質(zhì)。
優(yōu)素福：是的，眼見為實(shí)，足以回應(yīng)那些抹黑。
鄒韻：主席先生，我們來談?wù)劮敲说陌l(fā)展。您曾談到對于非洲一體化以及和平發(fā)展的愿景，希望能夠讓非洲人民在本土安居樂業(yè)，而不是被迫遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、承受苦難?！?063年議程》是非盟發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略指南和長期路線圖，您計(jì)劃如何將這一愿景與《2063年議程》結(jié)合起來？
優(yōu)素福：我們有三個(gè)非常重要的著力方向，希望以此為非洲的發(fā)展創(chuàng)造條件。其中一個(gè)方向當(dāng)然是非洲大陸的工業(yè)化，一個(gè)國家可以在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)發(fā)展，但工業(yè)化始終是關(guān)鍵。
鄒韻：是的，必不可少。
優(yōu)素福：這是必不可少的。我們正在通過工業(yè)化來推動(dòng)非洲大陸的轉(zhuǎn)型，而工業(yè)化有其前提條件，其中之一就是能源。因此，我們正在各個(gè)區(qū)域建設(shè)能源庫，依托可再生能源，開發(fā)我們自身的能源資源，我們正在取得進(jìn)展。此外，還有農(nóng)業(yè)，因?yàn)榉侵?0%的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。這要依靠優(yōu)良作物品種、智能灌溉手段，同時(shí)要提升非洲大陸整體的糧食生產(chǎn)能力。因此，轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。如果我們有一條價(jià)值鏈，可以讓非洲人民能夠從自己的產(chǎn)品中獲得最大的價(jià)值，而不是直接出口未經(jīng)加工的原材料和農(nóng)作物，比如茶葉、咖啡、可可等。
當(dāng)前，非洲國家正在切實(shí)提升自身加工和轉(zhuǎn)化這些農(nóng)產(chǎn)品的能力。工業(yè)化是第一個(gè)著力方向，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化是第二個(gè)方向，第三個(gè)則是推動(dòng)非洲內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)國家之間開展貿(mào)易，就會(huì)帶來和平與穩(wěn)定。當(dāng)國家之間開展貿(mào)易，它們也會(huì)因此變得更加富裕。非洲內(nèi)部的貿(mào)易規(guī)模，根據(jù)《2063年議程》的第一個(gè)十年實(shí)施計(jì)劃中的數(shù)據(jù)，規(guī)模非常小。
鄒韻：不到50%。
優(yōu)素福：不，甚至比這還要少。因此，我們正在努力尋找最有效的方式來提高非洲內(nèi)部貿(mào)易的比重，通過已經(jīng)建立的一系列機(jī)制和戰(zhàn)略來推進(jìn)這一目標(biāo)，其中一個(gè)重要機(jī)制就是非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)。這一協(xié)定自2017年簽署并開始實(shí)施，并且在其中設(shè)有多項(xiàng)機(jī)制，例如原產(chǎn)地證書制度、補(bǔ)償與支付機(jī)制等，這就是第三個(gè)著力方向。這三大方向構(gòu)成了我們推進(jìn)戰(zhàn)略、開展溝通以及落實(shí)具體行動(dòng)的核心框架。
鄒韻：2023年，非盟加入二十國集團(tuán)（G20）成為正式成員，中國是率先明確支持非盟加入二十國集團(tuán)的主要大國。您認(rèn)為，非盟加入二十國集團(tuán)如何有助于非盟提升其在國際舞臺上的代表性和維護(hù)非洲國家利益的能力？
優(yōu)素福：二十國集團(tuán)是一個(gè)平臺，當(dāng)制定涉及非洲的決策時(shí)，我們需要在這些決策中擁有話語權(quán)。這個(gè)平臺讓我們能表達(dá)訴求，對存在疑慮、需要改變的議題發(fā)聲，比如氣候變化、全球金融架構(gòu)，以及聯(lián)合國安理會(huì)的相關(guān)決定。
鄒韻：在當(dāng)今這個(gè)充滿挑戰(zhàn)與不確定性的世界里，為何非洲國家發(fā)出一個(gè)統(tǒng)一的聲音尤為關(guān)鍵？
優(yōu)素福：非洲有50多個(gè)國家，這是我們的強(qiáng)大優(yōu)勢。若能團(tuán)結(jié)如一國般發(fā)聲，我認(rèn)為必將對全球決策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，我們與中國等可靠的伙伴一道，讓世界聽到非洲的聲音、重視非洲的訴求。我認(rèn)為必須意識到，力不自知，則無以用其鋒。因此我們才說，凡是涉及全球決策的場合，我們都必須參與其中，尤其是當(dāng)這些決策會(huì)影響非洲人民和非洲大陸時(shí)。
鄒韻：您強(qiáng)調(diào)，和平始終是非盟委員會(huì)的優(yōu)先議程。我們也看到，當(dāng)前非洲大陸仍面臨諸多嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定因素突出的熱點(diǎn)問題，以及蘇丹、利比亞等地的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。您覺得應(yīng)該如何加強(qiáng)非洲的和平與安全架構(gòu)？
優(yōu)素福：我們正在重新審視非洲和平與安全架構(gòu)。我們希望重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)核心改革是預(yù)警機(jī)制，防范勝于事后危機(jī)處理，因此我們將重心放在了防范工作上。而一旦危機(jī)爆發(fā)，我們也必須擁有解決危機(jī)的手段，非洲常備部隊(duì)就是其中之一。我們需要具備快速部署部隊(duì)、協(xié)助有關(guān)國家恢復(fù)穩(wěn)定的能力。防范、擁有相應(yīng)的應(yīng)對工具和手段。此外，還有非洲和平基金，但目前資金規(guī)模有限。這三點(diǎn)是我們希望盡快建立的新和平架構(gòu)的核心要素。
鄒韻：大約一周前（1月3日），全世界都被委內(nèi)瑞拉局勢的突變所震驚，美國發(fā)動(dòng)軍事打擊，并強(qiáng)行控制了馬杜羅總統(tǒng)及其夫人。主席先生，非盟對委內(nèi)瑞拉最新事態(tài)持何官方立場？
優(yōu)素福：國際法與國際體系的規(guī)則理應(yīng)得到切實(shí)尊重，非盟堅(jiān)決反對綁架現(xiàn)任總統(tǒng)的行為。我們已發(fā)表公報(bào)，要求有影響力的國家尊重法治與國際法，同時(shí)尊重各國現(xiàn)任總統(tǒng)的豁免權(quán)。這是非洲大陸在這一問題上的立場。
鄒韻：在全球面對不確定性、挑戰(zhàn)與不均衡復(fù)蘇的背景下，您如何理解習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議這四大倡議的意義？
優(yōu)素福：一個(gè)全球性大國率先提出這些倡議非常重要，我相信許多全球南方國家都會(huì)予以支持。這不是競爭，也不是西方世界與全球南方的對抗。我們不希望將南北關(guān)系建立在對立與競爭的基礎(chǔ)上，對立與競爭可能損害全球利益。我們需要挽救多邊體系，而習(xí)主席提出了新的倡議，我們應(yīng)該以此為基礎(chǔ)構(gòu)建新體系。這就是非洲聯(lián)盟的立場。
鄒韻：您曾多次與習(xí)近平主席會(huì)面，第一次我記得是2009年，之后也在不同場合有過交流。您對習(xí)近平主席有怎樣的印象？
優(yōu)素福：習(xí)主席是一位領(lǐng)導(dǎo)者，一位具有全球視野的領(lǐng)導(dǎo)者。在他擔(dān)任國家主席之前、還是國家副主席時(shí)，我就與他見過面。他具備成為全球領(lǐng)導(dǎo)者所需的特質(zhì)，中國取得的發(fā)展成就足以說明一切。我認(rèn)為，這體現(xiàn)了真正的領(lǐng)導(dǎo)力——一種以人民福祉和國家發(fā)展為導(dǎo)向，同時(shí)考慮鄰國及世界各國期待的領(lǐng)導(dǎo)力。這便是領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)范，我們對此深表贊賞。
鄒韻：非盟委員會(huì)在堅(jiān)持一個(gè)中國原則方面的立場是什么？您如何看待某些國家試圖干涉中國臺灣問題的行為？
優(yōu)素福：我們認(rèn)同并恪守一個(gè)中國原則，因?yàn)樵诜侵薮箨?，我們也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為中國的領(lǐng)土主權(quán)與非洲國家的邊界一樣神圣不可侵犯。因此，我們堅(jiān)定奉行一個(gè)中國原則，我們絕不支持分裂主義主張。最近非洲大陸面臨“索馬里蘭”的問題。因此，我們認(rèn)為維護(hù)和支持一個(gè)中國原則也是在捍衛(wèi)非洲自身的利益，因?yàn)槲覀兠媾R著同樣的挑戰(zhàn)。因此，我們將始終與中國站在一起，始終支持一個(gè)中國原則，永不動(dòng)搖。
鄒韻：優(yōu)素福主席，您是吉布提在任時(shí)間最長的外長，從2005年至2025年，歷時(shí)約20年。如今從在外交領(lǐng)域服務(wù)單一國家，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)涵蓋50多個(gè)成員國的大陸性組織，最大的不同是什么？您的多邊外交經(jīng)驗(yàn)如何幫助您步入這個(gè)新角色？
優(yōu)素福：我從舒適區(qū)轉(zhuǎn)到了一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的崗位。
鄒韻：體現(xiàn)在哪些方面？
優(yōu)素福：事務(wù)繁多，危機(jī)不斷。這份工作涉及整個(gè)非洲大陸，不限于一國范圍，因此非常艱巨。但如果能在這個(gè)關(guān)乎非洲乃至全球的崗位上服務(wù)更多民眾，我將深感榮幸。我認(rèn)為這個(gè)崗位很有意義，非常棘手且挑戰(zhàn)重重。我的睡眠時(shí)間很有限。
鄒韻：需要頻繁出差。
優(yōu)素福：是的，出差行程密集，無暇顧及家庭。但這正是我選擇承擔(dān)的挑戰(zhàn)。我愿竭盡所能履行這份職責(zé)。
鄒韻：今年是中非開啟外交關(guān)系70周年。展望未來，您如何看待中非關(guān)系的發(fā)展前景？
優(yōu)素福：非常樂觀，我非常樂觀。這么多年來，我始終是中國的好朋友，相信我們將相互支持，持續(xù)深化我們的關(guān)系。我們將致力于推動(dòng)非中關(guān)系快速向前邁進(jìn)。
鄒韻：最后，中國春節(jié)即將來臨，二月我們將迎來馬年，可否請您通過我們的節(jié)目給中國觀眾送上新春祝福？
優(yōu)素福：祝所有中國朋友新年快樂！我知道再過一個(gè)月，你們就將歡慶春節(jié)，歡慶馬年，衷心祝愿中國朋友和中國人民萬事如意！
鄒韻：非常感謝您的美好祝福，也衷心感謝主席先生接受我們的專訪，與我們分享您的真知灼見，十分感謝！
優(yōu)素福：非常感謝你們給予我這個(gè)機(jī)會(huì)！
在專訪中，優(yōu)素福主席表示，非中友好基于相互尊重和對和平發(fā)展的共同愿景，中國是非洲可以完全信賴和倚重的伙伴。在強(qiáng)權(quán)霸凌抬頭、多邊主義受到?jīng)_擊的當(dāng)下，非中更有必要深化伙伴關(guān)系，加強(qiáng)合作，更好地造福雙方人民。
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