呵護(hù)托舉“最柔軟群體”，這項(xiàng)民生工程如何“從有到優(yōu)”？
來源： 新華社
2026-01-18 20:45:00
走進(jìn)湖南省長沙縣托育綜合服務(wù)中心，智慧托育系統(tǒng)大屏實(shí)時更新著每位孩子的在園動態(tài)。寬敞明亮的早期綜合發(fā)展多功能室里，孩子們在托育師引導(dǎo)下，正與小伙伴一起操作益智玩具。
這個中心是我國普惠育幼服務(wù)快速發(fā)展的一個縮影。近年來，從中央到地方，一系列政策“組合拳”密集出臺，財政投入持續(xù)加大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，正推動托育服務(wù)從“有沒有”向“好不好”加速轉(zhuǎn)變。
政策體系的不斷完善是托育服務(wù)發(fā)展的堅實(shí)根基。國家層面將托育設(shè)施用地納入劃撥用地目錄，明確托育機(jī)構(gòu)水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行；國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合財政部遴選30個示范城市，中央財政補(bǔ)助30億元支持普惠托育服務(wù)發(fā)展……一系列政策讓更多家庭享受到普惠托育服務(wù)，切實(shí)解決群眾后顧之憂。
多地積極探索創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。例如，甘肅省豐富托育服務(wù)模式，常態(tài)化開展普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定，累計已有2.83萬個普惠托位；上海市全面推進(jìn)社區(qū)“寶寶屋”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，提供就近便捷的臨時托、計時托服務(wù)；成都市著力打造“蓉易托”社區(qū)智慧托育品牌，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營……這些地方實(shí)踐為破解“入托難”“入托貴”提供了多元解題思路。
與此同時，為進(jìn)一步緩解“入托貴”壓力，“十四五”以來，全國已有9個省份出臺托育服務(wù)補(bǔ)貼制度，1315個縣（市、區(qū)、旗）出臺托育建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、家庭消費(fèi)券等支持措施，全國全日托平均價格降幅達(dá)到29%，有效降低了家庭的送托成本。
國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，2025年全國千人口托位數(shù)達(dá)到4.73個，新增普惠性托位89萬個。目前全國托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到12.6萬家，托位數(shù)達(dá)到666萬個，地市級托育綜合服務(wù)中心達(dá)到254家。
入托可及，送托方便，還要托得放心。2025年12月，托育服務(wù)法草案提請十四屆全國人大常委會第十九次會議首次審議。草案將嬰幼兒安全放在首位，針對這一家長和社會最關(guān)切的問題，從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人員管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)入手，設(shè)立一系列嚴(yán)格制度規(guī)范，全方位守護(hù)嬰幼兒安全底線，讓家長“送托無憂”。
促進(jìn)和規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展，是完善生育支持政策、降低家庭養(yǎng)育成本、提高人口素質(zhì)的重要舉措。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會同相關(guān)部門積極構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，持續(xù)推動增加普惠托育服務(wù)供給，深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，實(shí)施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，保障托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
托育服務(wù)，這項(xiàng)關(guān)乎“最柔軟群體”的民生工程，正以看得見的變化，努力回應(yīng)著人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。
策劃：陳芳
統(tǒng)籌：吳晶、孫聞
記者：李恒
新華社國內(nèi)部出品