江蘇徐州：以中心城市擔當，推動蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質量發(fā)展
來源： 徐州日報
2026-01-30 17:04:00
一條條跨省公交串起蘇皖魯豫的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，一項項政務“跨省通辦”讓百姓少跑路，一個個產業(yè)合作園區(qū)拔地而起……以徐州為中心的這片熱土，正在上演一場生動的區(qū)域協同“大合唱”。
2025年，位于蘇皖魯豫四省交界處的徐州，以省際協同拓新局的奮進姿態(tài)，推動區(qū)域合作走深走實，交出了一份沉甸甸的高質量發(fā)展答卷。
戰(zhàn)略賦能：從“邊緣地帶”到“活力前沿”
曾經，省際交界地區(qū)常被視為政策與發(fā)展的“邊緣地帶”。如今，在長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加賦能下，這片區(qū)域正加速轉變?yōu)閲覒?zhàn)略融合發(fā)展的“前沿陣地”。
2025年，徐州緊抓國家層面出臺行動方案的機遇，在江蘇省兩輪政策支持下，扛起區(qū)域中心城市引領帶動之責。年初，徐州作為唯一地級市代表，在省區(qū)域協調發(fā)展領導小組會議上作表態(tài)發(fā)言，“深入實施‘1+3’重點功能區(qū)戰(zhàn)略、推動蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質量發(fā)展”的徐州路徑愈發(fā)清晰。
一項標志性突破是——“推進蘇皖魯豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展”首次列入長三角地區(qū)主要領導座談會工作事項。隨后，四省發(fā)改委聯合印發(fā)《蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協同推進高質量發(fā)展2025—2026年重點合作事項》，首次將職責明確到省級廳局。徐州系統(tǒng)梳理10市任務，創(chuàng)新制定“三張清單”——與區(qū)域各市63項重點合作事項、本市65項重點任務、年度34項市際任務，并健全“決策層、協調層、執(zhí)行層”協調體系。在全國同類型地區(qū)中率先建立協同發(fā)展座談會機制，先后簽署31項協議，將頂層設計轉化為實實在在的發(fā)展“引擎”。
產業(yè)協同：從“單打獨斗”到“集群共進”
區(qū)域協同，產業(yè)是根本。徐州堅持以集群化理念重塑產業(yè)生態(tài)，一系列創(chuàng)新產業(yè)集群行動計劃深化實施，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)加快建設，“徐州科創(chuàng)圈”正式納入全省創(chuàng)新布局。
創(chuàng)新平臺高效運作——區(qū)域技術產權交易中心、高校技術轉移聯盟等持續(xù)發(fā)力，高端工程機械核心零部件創(chuàng)新聯合體、深地科學與工程云龍湖實驗室等高能級平臺組建運行。工程機械、新材料、新能源等重點領域攻克關鍵核心技術50余項，包括4000噸級輪式起重機等“大國重器”背后的技術壁壘。
園區(qū)共建走出新路。徐州—淮北產業(yè)合作園區(qū)、徐州—宿州現代產業(yè)園擴容提質，成為跨省合作的樣板。更值得一提的是，總規(guī)模10億元的淮海經濟區(qū)產業(yè)投資基金已投資項目45個，投資額21.16億元。其中，百甲科技、佳力奇已成功上市，資本紐帶正強化著區(qū)域產業(yè)血脈。
龍頭企業(yè)牽引效應凸顯。徐工集團躋身世界工程機械行業(yè)前三強、全國第一，在周邊300公里范圍內產業(yè)配套率達70%，猶如一個強勁的“心臟”，帶動整個工程機械國家先進制造業(yè)集群向世界級邁進。
設施互聯：從“地理交界”到“暢行樞紐”
2025年，徐州“米”字型高鐵網絡已開通6個方向，直達全國162個地級以上城市；徐宿淮鹽鐵路、徐連高鐵暢通運行，徐州至淮北、宿州等跨省快速通道建成通車，“一小時通勤圈”逐步成現實。
“毛細血管”也在加速疏通——毗鄰公交開通21條，日開行400余班，省界兩側百姓出行愈發(fā)便捷。物流通道同步升級。徐州觀音國際機場邁入“雙航站樓”時代；徐州淮海國際陸港與連云港海港、淮安空港、宿遷水港“四港聯動”，“公鐵水”“陸?？铡绷Ⅲw網絡加快形成。復新河航道整治工程江蘇段竣工，水運能力提升。
更令人期待的是，經過徐菏兩市共同爭取，徐菏普鐵已獲蘇魯兩省同意，列入“十五五”開工計劃并上報國家規(guī)劃，一條新的跨省動脈正在醞釀。
開放共榮：從“戰(zhàn)略末梢”到“融合前沿”
多個國家戰(zhàn)略在徐州交匯。2025年，徐州變“戰(zhàn)略實施末梢”為“戰(zhàn)略融合前沿”的步伐明顯加快——
南北方向，深度融入長三角一體化，工程機械、新材料、集成電路等產業(yè)嵌入長三角供應鏈；呼應京津冀協同發(fā)展，產業(yè)協作持續(xù)深化。
東西方向，主動對接海洋強國戰(zhàn)略，聯合連云港編制《中歐班列（連云港—徐州）集結中心建設方案》，集結中心獲批后預計全年開行中歐班列420列以上，“一帶一路”新亞歐陸海聯運通道標桿項目呼之欲出。
蘇皖魯豫省際交界地區(qū)10市共同簽署物流降本增效、流通體系一體化協議，共建共用大宗物資物流貿易綜合信息服務平臺，統(tǒng)一大市場建設在交界地區(qū)率先破題。
生態(tài)共保：從“各管一段”到“流域共治”
省際交界，河流共淌，空氣共享。2025年，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)10市聯合簽署《重污染天氣管控協同高質量發(fā)展協議》，推動大氣聯防聯控邁出堅實一步。
氣象災害聯防試點工作方案出臺，構建起新形勢下的區(qū)域防災減災體系。地震應急協作實現10市視頻聯通，“平戰(zhàn)結合”運行機制讓應急響應更快、協同更高效。
跨省河湖治理歷來是難點。徐州與周邊城市推動環(huán)微山湖、環(huán)駱馬湖、沿大運河等共保聯治，探索出流域協同治理“五聯機制”。與宿遷聯合制定的《駱馬湖水環(huán)境保護條例》，成為省內首個環(huán)保立法協作項目，為破解省際邊界、插花地段治理難題貢獻了“徐州智慧”。
民生共享：從“異地難辦”到“跨省通辦”
協同發(fā)展的最終落腳點是民生。2025年，區(qū)域900余項公共服務事項實現“跨省通辦”，異地就醫(yī)直接結算、公積金互認互貸成為現實，區(qū)域土地二級市場交易平臺上線運行……要素跨行政區(qū)流動更加暢通高效。
教育醫(yī)療資源持續(xù)擴容共享。江蘇師范大學、徐州工程學院分別成功申博申碩，“學在徐州”品牌影響力提升；33所高校組建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學聯盟，共建10余個區(qū)域性職教集團和公共實訓平臺。46個跨省域?？坡撁烁采w400余家醫(yī)療機構，讓群眾看病更便捷。
文旅融合深化，“大美淮海數字旅游年卡”推廣使用。社會治理協同推進，區(qū)域警務一體化機制不斷完善，平安聯創(chuàng)、矛盾聯調、治安聯控讓邊界更安寧。微山湖地區(qū)縣域協同發(fā)展會議連續(xù)召開6次，協同體系日益完善。
過去一年，徐州以“頭馬”之姿，在蘇皖魯豫省際交界地區(qū)繪就了一幅協同發(fā)展、融合共贏的生動畫卷。從產業(yè)到交通，從生態(tài)到民生，一個個突破、一項項創(chuàng)新，不斷拓展區(qū)域協同的廣度與深度。
面向未來，徐州將繼續(xù)扛起區(qū)域中心城市擔當，與兄弟城市攜手，將蘇皖魯豫省際交界地區(qū)建設成為高質量發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協同創(chuàng)新區(qū)、美好生活共享區(qū)，在服務全國區(qū)域協調發(fā)展大局中展現更大作為。
記者：王正喜
編輯：哈曉蕊