國(guó)際觀察｜從達(dá)沃斯到慕安會(huì)，看世界之變
來(lái)源： 新華社
2026-02-16 10:30:00
新華社德國(guó)慕尼黑2月15日電（記者單瑋怡?李超）在德國(guó)慕尼黑舉行的第62屆慕尼黑安全會(huì)議上，來(lái)自歐洲和美國(guó)的代表就國(guó)際秩序、跨大西洋關(guān)系等議題展開(kāi)激烈交鋒。類似的一幕，也出現(xiàn)在今年1月瑞士達(dá)沃斯的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上。
從達(dá)沃斯到慕尼黑，兩場(chǎng)國(guó)際會(huì)議分別聚焦世界經(jīng)濟(jì)與安全。歐美的一系列表態(tài)與交鋒，凸顯跨大西洋關(guān)系迎來(lái)“關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，也折射國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際秩序加速重塑的思考。
一個(gè)“最引人注目的破壞者”
在慕安會(huì)期間一場(chǎng)研討會(huì)上，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表華爾茲提及美國(guó)所謂“和平委員會(huì)”計(jì)劃，否定慕安會(huì)年度報(bào)告關(guān)于國(guó)際秩序“正遭摧毀”的判斷，聲稱“美國(guó)將世界從崩潰的邊緣拉回來(lái)”，表示應(yīng)以“嚴(yán)厲的愛(ài)”對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯當(dāng)場(chǎng)反駁，批評(píng)美國(guó)強(qiáng)勢(shì)單邊行徑，強(qiáng)調(diào)國(guó)際秩序必須建立在國(guó)家間平等的基礎(chǔ)之上。雙方交鋒激烈，直至主持人介入才暫告平息。
歐美媒體說(shuō)，這場(chǎng)“罕見(jiàn)的激烈爭(zhēng)吵”，折射歐洲對(duì)美國(guó)單邊霸凌政策破壞國(guó)際秩序的不滿。
本屆慕安會(huì)前，會(huì)議主辦方發(fā)布年度報(bào)告，言辭激烈地批評(píng)美國(guó)“破壞性政治”的危害。報(bào)告明確指出，美國(guó)已成為戰(zhàn)后國(guó)際秩序“最引人注目的破壞者”，其“推土機(jī)式政治”正在不斷削弱國(guó)際法和多邊機(jī)制。
三周前，同樣在歐洲舉行的達(dá)沃斯論壇年會(huì)上，美國(guó)的單邊主義和霸權(quán)主義政策同樣引發(fā)眾多盟友國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)烈批評(píng)。比利時(shí)首相德韋弗表示，特朗普政府“越過(guò)了太多紅線”。加拿大總理卡尼犀利地批評(píng)美國(guó)政策導(dǎo)致全球關(guān)系“斷裂”。
歐美媒體評(píng)述，美國(guó)征收“對(duì)等關(guān)稅”、威脅武力奪取格陵蘭島、大規(guī)?！巴巳骸钡刃袨橐讶淮蚱评鋺?zhàn)結(jié)束以來(lái)其構(gòu)建的“國(guó)際秩序幻象”，也打破了歐洲人的對(duì)美幻想。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，西方盟友關(guān)系“以驚人的速度分崩離析”，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“對(duì)美愈發(fā)警惕，甚至抵觸”。
一場(chǎng)“對(duì)美國(guó)說(shuō)不的集體覺(jué)醒”
在14日慕安會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧一改美國(guó)總統(tǒng)特朗普在今年達(dá)沃斯會(huì)議、副總統(tǒng)萬(wàn)斯在去年慕安會(huì)上對(duì)歐洲強(qiáng)烈指責(zé)的腔調(diào)，聲稱美國(guó)“永遠(yuǎn)是歐洲之子”。不過(guò)，他仍以“我們一起犯了錯(cuò)誤”的口吻，批評(píng)歐洲在軍費(fèi)、氣候、移民等方面政策。
專家認(rèn)為，魯比奧的演講表現(xiàn)出一種“哄著歐洲”的姿態(tài)，但話里話外依然是帶著優(yōu)越感在“教訓(xùn)歐洲”，而歐洲并不吃這一套。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩說(shuō)，魯比奧的演講讓人“安心”，但美國(guó)仍對(duì)歐洲持強(qiáng)硬立場(chǎng)，歐洲必須“更加獨(dú)立”。愛(ài)沙尼亞國(guó)防部長(zhǎng)佩夫庫(kù)爾表示，魯比奧的演講并不意味著歐洲可以高枕無(wú)憂。
有歐洲媒體說(shuō)，歐洲的清醒源于美國(guó)的所作所為。德國(guó)《圖片報(bào)》評(píng)論，無(wú)論是萬(wàn)斯還是魯比奧，美國(guó)代表在慕安會(huì)上的言辭是否看上去“友好”并不重要，關(guān)鍵是美國(guó)在行動(dòng)上仍只顧自身利益、日益忽視歐洲。
在本屆慕安會(huì)上，多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更加強(qiáng)調(diào)“歐洲自主”的重要性和緊迫性。馮德萊恩稱歐洲“必須更加獨(dú)立”；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁打造“強(qiáng)大的歐洲”；英國(guó)首相斯塔默指出必須減少對(duì)美國(guó)的防務(wù)依賴。德國(guó)總理默茨說(shuō)得尤為直白：“當(dāng)前我們對(duì)美國(guó)過(guò)度依賴，并非受人所迫，實(shí)則是我們（歐洲）咎由自取。如今，我們要盡快擺脫這種局面?！?/p>
美國(guó)媒體認(rèn)為，特朗普政府的持續(xù)施壓推動(dòng)了歐洲“覺(jué)醒”，歐洲將逐漸變?yōu)槟軌颉皩?duì)美國(guó)說(shuō)不”的力量。
而歐洲媒體提醒，歐洲“戰(zhàn)略自主”不能只停留在口號(hào)上。德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》網(wǎng)站文章指出，默茨和其他歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人必須證明，自主承諾“不會(huì)再度淪為掩飾丑陋現(xiàn)實(shí)的空頭支票”。他們?cè)诼鋵?shí)各項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃之前還有太多工作要做。
世界渴望“穩(wěn)定性、確定性與建設(shè)性”
從達(dá)沃斯到慕尼黑，在叢林法則、單邊主義大行其道的背景下，各國(guó)紛紛強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)平等和維護(hù)多邊主義。
“我們反對(duì)關(guān)稅和保護(hù)主義，堅(jiān)定支持自由貿(mào)易。我們堅(jiān)定支持氣候協(xié)定和世界衛(wèi)生組織等，相信只有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?！蹦脑谀桨矔?huì)上說(shuō)。
馬克龍?jiān)谶_(dá)沃斯論壇年會(huì)期間也說(shuō)，法國(guó)與歐洲必須維護(hù)有效的多邊主義?！胺▏?guó)與歐洲堅(jiān)守國(guó)家主權(quán)與獨(dú)立，珍視聯(lián)合國(guó)及其憲章?！?/p>
越是在焦慮不安中，世界越是需要更多確定性、穩(wěn)定性和建設(shè)性。德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾12日在慕尼黑說(shuō)，在眼下“全球局勢(shì)動(dòng)蕩、強(qiáng)權(quán)政治回潮的時(shí)代”，“政治可靠性”以及“對(duì)國(guó)際秩序的堅(jiān)守”，是世界“最寶貴的資產(chǎn)”。
在慕安會(huì)期間首次舉行的中德法三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤引發(fā)廣泛關(guān)注。會(huì)晤中，法德外長(zhǎng)均表達(dá)了與中國(guó)共同維護(hù)多邊合作的強(qiáng)烈意愿。法國(guó)外長(zhǎng)巴羅說(shuō)，國(guó)際形勢(shì)越是不穩(wěn)定，越需要構(gòu)建伙伴關(guān)系。法方期待同中方溝通對(duì)話，推動(dòng)各多邊平臺(tái)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易。瓦德富爾說(shuō)，德方支持自由貿(mào)易，反對(duì)脫鉤斷鏈，愿同中方推動(dòng)歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
面對(duì)世界之變，中方強(qiáng)調(diào)完善現(xiàn)有國(guó)際秩序，倡導(dǎo)共商、共建、共享的全球治理觀，獲得歐洲共鳴。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院理事長(zhǎng)姜鋒說(shuō)，理性的歐洲政治家完全能夠看清這種理念與霸權(quán)邏輯之間的本質(zhì)區(qū)別。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說(shuō)，今年慕安會(huì)關(guān)注的是“破壞性”這一主題，而中國(guó)展現(xiàn)出“建設(shè)性”的力量。當(dāng)歐洲人感受到現(xiàn)有國(guó)際秩序面臨“崩塌”風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中國(guó)正在為動(dòng)蕩不安的世界注入穩(wěn)定性與確定性。這是中國(guó)主張獲得越來(lái)越多認(rèn)同的原因。