“十五五”開局之年，廣東何以錨定“兩業(yè)協(xié)同”？
來源： 金羊網(wǎng)
2026-02-24 14:52:00
“十五五”開局之年，廣東何以錨定“兩業(yè)協(xié)同”？——寫在2026年全省高質(zhì)量發(fā)展大會召開之際
2月24日，新春開工第一天，廣東召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會。這是廣東連續(xù)第四年以“新春第一會”的規(guī)格擂響高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓。今年大會聚焦“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”。
這是一個意味深長的信號。2025年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14.58萬億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)37年位居全國第一。其中兩大支柱便是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。從珠三角的智能工廠到粵東粵西粵北的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一場深刻的變革正在發(fā)生：制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，這兩條曾經(jīng)平行延伸的發(fā)展軌道，正在加速交匯、融合。
在“十五五”開局之年，這場關(guān)于“制造”與“服務(wù)”的深刻變革，不僅關(guān)乎廣東的經(jīng)濟(jì)韌性，更關(guān)乎中國制造業(yè)的未來走向。
（一）
這究竟是一場怎樣的變革？
從頂層設(shè)計來看，黨的二十大報告提出，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。具體到廣東，《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。2026年廣東省政府工作報告明確，推動制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化，以服務(wù)業(yè)升級促進(jìn)和支撐整個產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)，絕非偶然。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不是“1+1”的物理疊加，而是一場打破邊界的“化學(xué)反應(yīng)”，是立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重要部署。
這是一種“嵌入式”重塑。走進(jìn)美的洗碗機(jī)“燈塔工廠”，機(jī)械臂的每一次揮動、AGV小車的每一次穿梭，背后都有數(shù)字孿生系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)度。這里不再是傳統(tǒng)意義上的制造工廠，而是集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的綜合體。
這是一種“強(qiáng)鏈?zhǔn)健比诤?。從單純的“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣產(chǎn)品+服務(wù)”，服務(wù)型制造作為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正成為中國制造轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，讓制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在同一個商業(yè)模式中相互賦能、價值倍增。
這是一種“生態(tài)型”協(xié)同。以低空經(jīng)濟(jì)為例，飛行汽車要飛入尋常百姓家，不僅需要制造出精密的機(jī)體，更離不開適航檢測認(rèn)證、駕駛員培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。若無協(xié)同，未來產(chǎn)業(yè)只能是展柜里的“展品”，而無法成為改變生活的“產(chǎn)品”。
這場變革的本質(zhì)，正是價值鏈的重構(gòu)。它打破二、三產(chǎn)業(yè)的邊界，通過數(shù)據(jù)、技術(shù)、模式的創(chuàng)新，讓制造有了“大腦”，讓服務(wù)有了“筋骨”，催生出更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（二）
在“十五五”開局之年，廣東為何將“兩業(yè)協(xié)同”置于如此核心的位置？
答案很簡單：趨勢使然，亦是發(fā)展所需。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個著名的概念叫“鮑莫爾病”，指的是服務(wù)業(yè)比重上升，表面上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，實(shí)際上全要素生產(chǎn)率反而下降。這主要是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率難以提高造成的。2025年，廣東服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)58.3%，如果制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展“兩張皮”，經(jīng)濟(jì)便容易增長乏力。唯有協(xié)同發(fā)展，才能以制造業(yè)的高效率帶動服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率提升，以服務(wù)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢賦能制造業(yè)，從而克服“鮑莫爾病”，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。
隨著工業(yè)化推進(jìn)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。
從外部機(jī)遇來看，這是搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)。廣東要在這場變局中搶占先機(jī)，推動“廣貨行天下”，就必須向價值鏈高端攀升。而攀升的路徑，正是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，鍛造面向未來的新優(yōu)勢。
從內(nèi)部需求來看，這是廣東發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板的“金鑰匙”。廣東是制造業(yè)大省，工業(yè)規(guī)模約占全國八分之一，十個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群覆蓋從傳統(tǒng)制造到前沿科技；廣東也是服務(wù)業(yè)大省，全省服務(wù)業(yè)增加值連續(xù)41年居全國第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等優(yōu)勢突出。不過，傳統(tǒng)制造業(yè)附加值低、部分服務(wù)業(yè)“脫實(shí)向虛”等問題依然存在。推動“兩業(yè)協(xié)同”，既能拓展制造業(yè)增值空間，又能引導(dǎo)服務(wù)業(yè)回歸實(shí)體，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入源頭活水。
對廣東而言，錨定“兩業(yè)協(xié)同”，就是錨定高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。
（三）
方向既明，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
2025年，廣東印發(fā)《關(guān)于推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》，明確提出打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。此次大會設(shè)置了5個分會場，聚焦產(chǎn)業(yè)融合與政策創(chuàng)新、智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易新業(yè)態(tài)等關(guān)鍵維度，勾勒出一幅清晰的“作戰(zhàn)圖”。
要培育協(xié)同發(fā)展的新載體。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，高水平建設(shè)若干綜合服務(wù)平臺，整合各類資源、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段，重點(diǎn)推動制造業(yè)與科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、人力資源、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等7個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
要支持協(xié)同發(fā)展的新模式。緊扣數(shù)字化、融合化、場景化的技術(shù)變革趨勢，從服務(wù)型制造著手，大力培育一批具備全國影響力的生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，鼓勵制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)從單純以制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
要構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的新高地。建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套體系，鼓勵支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)依托各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，同時，充分依托橫琴、前海、南沙、河套國家重大戰(zhàn)略平臺，支持金融、設(shè)計、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)擴(kuò)大對外開放，攜手港澳共建具有國際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。
珠江奔流，不舍晝夜；嶺南春來，奮進(jìn)當(dāng)時。
站在“十五五”開局之年的節(jié)點(diǎn)回望，從“三來一補(bǔ)”到自主創(chuàng)新，從“世界工廠”到“智造高地”，廣東始終在先行中示范、在示范中引領(lǐng)。因此，對廣東而言，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從來不是可有可無的選擇題，而是關(guān)乎未來的必答題。
這條路走通了，廣東不僅能實(shí)現(xiàn)“再造一個新廣東”的愿景，更能為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級蹚出一條可復(fù)制、可推廣的新路。
這條路走實(shí)了，高質(zhì)量發(fā)展的動能將在這片熱土上持續(xù)噴涌，助力廣東在“十五五”征程上，跑出屬于自己、也屬于中國制造業(yè)的加速度。
羊城晚報記者 李妹妍