“新”力量護(hù)“食”安 常州構(gòu)建新就業(yè)群體食安共治新格局
來源： 紫牛新聞
2025-12-19 22:15:00
食品安全是民生底線，新就業(yè)群體是城市治理的新生力量。常州市立足外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、青年志愿者等新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新構(gòu)建“建載體、建機(jī)制、建清單”三維工作體系，推動(dòng)新就業(yè)群體從“城市擺渡人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆嘲彩刈o(hù)者”，形成覆蓋全、保障多、鏈條長的食品安全共治新格局。在2025年江蘇省食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)上，我市“龍城先鋒騎士”食品安全志愿服務(wù)隊(duì)作為全省3支代表隊(duì)伍之一，獲頒授旗。
建載體，筑巢引“新”聚合力。常州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、全域覆蓋，搭建多層級(jí)共治載體，讓新就業(yè)群體有組織、有平臺(tái)參與食品安全治理。2021年9月，常州市成立了省內(nèi)首家外賣送餐行業(yè)黨委，并組建了一支由外賣騎手組成的“龍城先鋒騎士”黨員服務(wù)隊(duì)，吸納外賣騎手、快遞員等骨干力量2000余人，明確監(jiān)督職責(zé)與激勵(lì)機(jī)制。市區(qū)協(xié)同，共同打造“新就業(yè)群體食安共治驛站”，整合休息補(bǔ)給、政策咨詢、隱患上報(bào)等功能，成為基層食品安全共治的“前沿陣地”。2022年9月，常州市印發(fā)《常州市食品安全社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，首批聘任10名外賣騎手擔(dān)任首批食品安全社會(huì)監(jiān)督員；溧陽市成立“先鋒騎手·暖政到家”服務(wù)隊(duì)，邀請(qǐng)外賣騎手擔(dān)任食品安全監(jiān)督員和便民政策志愿宣傳員；金壇區(qū)建立快遞、外賣送餐行業(yè)“先蜂者”黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)快遞、外賣送餐群體參與食品安全治理；新北區(qū)依托“飯米粒”黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，組織網(wǎng)約配送員通過“隨手拍”等形式，收集上報(bào)食品安全等問題；天寧區(qū)組織開展“奔跑的食安治理”活動(dòng)，為參與“奔跑的食安治理”的各類新就業(yè)群體人員發(fā)放聘書，并同步成立“食安志愿者聯(lián)盟商戶”；常州經(jīng)開區(qū)邀請(qǐng)“和美先鋒騎士志愿隊(duì)”志愿者參與外賣食品“你點(diǎn)我檢”，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、商圈輻射”的載體網(wǎng)絡(luò)，讓新就業(yè)群體參與食品安全治理有了堅(jiān)實(shí)依托。
建機(jī)制，賦能凝“新”提效能。健全的機(jī)制是激發(fā)新就業(yè)群體共治活力的關(guān)鍵。在制度出新方面，常州市食安辦聯(lián)合團(tuán)市委印發(fā)《常州市推動(dòng)青年志愿者參與食品安全社會(huì)共治實(shí)施方案》，共成立9支青年志愿服務(wù)隊(duì)，擁有青年志愿者200余人，有效規(guī)范了志愿服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)項(xiàng)目和保障機(jī)制；各轄市區(qū)也都結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)了對(duì)新就業(yè)群體參與食品安全社會(huì)共治的引導(dǎo)、服務(wù)、保障等機(jī)制。在培訓(xùn)賦能方面，構(gòu)建“線上+線下”立體體系，通過專業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操，推動(dòng)新就業(yè)群體掌握食品安全法規(guī)，組織監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，深度參與外賣食品抽檢、后廚衛(wèi)生檢查、快檢設(shè)備操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全年開展專題培訓(xùn)15場(chǎng)，覆蓋新就業(yè)群體5000人次，讓新就業(yè)群體以“一線視角”發(fā)現(xiàn)并反饋食品安全隱患。在交流聯(lián)動(dòng)方面，建立“市區(qū)協(xié)同、部門對(duì)接”機(jī)制，不定期召開新就業(yè)群體食安治理座談會(huì)，通報(bào)治理成效、收集意見建議，推動(dòng)市、區(qū)、街道三級(jí)監(jiān)管資源與新就業(yè)群體監(jiān)督力量精準(zhǔn)對(duì)接。在反饋閉環(huán)方面，上線全省首個(gè)餓了么“隨手拍”共治項(xiàng)目，騎士通過工作APP即可上傳商戶違規(guī)線索，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—核查—整改—回訪”全流程閉環(huán)管理。
建清單，共治融“新”守底線。常州市以“三張清單”為抓手，推動(dòng)新就業(yè)群體深度融入食品安全全鏈條治理。制定風(fēng)險(xiǎn)清單，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲商戶、網(wǎng)絡(luò)外賣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理食材存儲(chǔ)、后廚衛(wèi)生、證照公示等12類高風(fēng)險(xiǎn)隱患，為新就業(yè)群體監(jiān)督提供“靶向指引”。明確任務(wù)清單，賦予新就業(yè)群體“三大角色”：作為“流動(dòng)探頭”開展日常巡查，作為“宣傳使者”普及食安知識(shí)，作為“橋梁紐帶”收集群眾訴求。如今，外賣騎手取餐時(shí)查衛(wèi)生、快遞小哥和網(wǎng)約車司機(jī)巡游時(shí)看環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)主播帶貨前驗(yàn)資質(zhì)、青年志愿者參與監(jiān)督和抽檢，成為常州食安治理的生動(dòng)場(chǎng)景。細(xì)化需求清單，針對(duì)新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng)、激勵(lì)不足等問題，推出現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、流量扶持、積分兌換等激勵(lì)政策，美團(tuán)平臺(tái)為參與“明廚亮灶”監(jiān)督的騎士提供訂單優(yōu)先，“餓了么”對(duì)有效線索上報(bào)者給予現(xiàn)金紅包獎(jiǎng)勵(lì)。2023年4月，常州市首家食物驛站，由肯德基將餐廳未售完且尚在保質(zhì)期內(nèi)的余量食物免費(fèi)分發(fā)給外賣騎手、戶外勞動(dòng)者等有需要的人群，以實(shí)現(xiàn)糧食節(jié)約和食物最大化利用。金壇新城吾悅廣場(chǎng)“先蜂”驛站內(nèi)擺放著便捷藥箱、一次性雨衣、補(bǔ)胎工具、扎帶、書籍等物品，可一站式解決快遞、外賣人員臨時(shí)休息、充電、補(bǔ)充飲水等實(shí)際問題。新北區(qū)向網(wǎng)約配送員開展“攢聚星星之火·暖新有你有我”等主題暖“新”慰問活動(dòng)；天寧區(qū)“龍城紅色驛站?龍城先鋒騎士黨群服務(wù)中心”創(chuàng)新服務(wù)載體，關(guān)愛新就業(yè)群體。
常州市新就業(yè)群體食安共治呈現(xiàn)“全、多、長”三個(gè)特點(diǎn)，即群體類型覆蓋“全”，率先將外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播、青年志愿者等多類型新就業(yè)群體納入共治體系；群體共治保障“多”，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、關(guān)工委協(xié)同、經(jīng)費(fèi)保障的多元支撐格局；群體共治鏈條“長”，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到餐桌消費(fèi)的全鏈條監(jiān)督，累計(jì)排查整改農(nóng)批市場(chǎng)、小作坊、網(wǎng)絡(luò)餐飲等領(lǐng)域隱患2300余處，有效地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)合規(guī)經(jīng)營。
下一步，常州市將持續(xù)深化新就業(yè)群體食安共治模式，不斷完善載體建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)保障，讓這支“新生力量”在守護(hù)群眾“舌尖上的安全”中發(fā)揮更大作用。
張春艷 袁明強(qiáng)
校對(duì) 陶善工