江蘇鹽城：從四個(gè)維度打開“十四五”收官答卷
來(lái)源： 鹽阜大眾報(bào)
2025-12-29 17:54:00
時(shí)至年終，鹽阜大地卻熱潮不減、動(dòng)能澎湃。
立于“十四五”收官節(jié)點(diǎn)，鹽城亮出年度答卷。這是一份迎難而上的答卷，在挑戰(zhàn)中砥礪前行。這是一份積厚成勢(shì)的答卷，于轉(zhuǎn)型中蓄積潛能。
今年以來(lái)，面對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鹽城經(jīng)濟(jì)頂住壓力、迎難而上，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列。創(chuàng)新動(dòng)能澎湃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)躋身全省第二。綠色基底更加堅(jiān)實(shí)，成為東部沿海地區(qū)首個(gè)新能源并網(wǎng)容量超兩千萬(wàn)千瓦城市。
量的突破，振奮人心；質(zhì)的提升，更為關(guān)鍵。這背后，是攻堅(jiān)克難的堅(jiān)實(shí)足跡，是全域奮進(jìn)的生動(dòng)圖景。讓我們從四個(gè)維度打開鹽城“十四五”收官答卷。
看綠色轉(zhuǎn)型
從“風(fēng)光無(wú)限”到“零碳未來(lái)”
發(fā)展向綠向新。這一年，鹽城堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將得天獨(dú)厚的生態(tài)稟賦，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)。
【高光時(shí)刻】9月11日，鹽城發(fā)展迎來(lái)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)：隨著國(guó)信大豐85萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目全面并網(wǎng)，全市新能源并網(wǎng)容量達(dá)到2034萬(wàn)千瓦，成為長(zhǎng)三角首個(gè)新能源并網(wǎng)容量突破兩千萬(wàn)千瓦的城市。這座不斷擴(kuò)容的“綠色能源倉(cāng)”，正為長(zhǎng)三角一體化注入穩(wěn)定而清潔的澎湃動(dòng)能。
【全市掃描】今日之鹽城，綠色已成為最鮮明、最富辨識(shí)度的城市標(biāo)識(shí)。
這份標(biāo)識(shí)，由“硬核”數(shù)據(jù)描繪。新能源發(fā)電量連續(xù)15年穩(wěn)居全省首位，海上風(fēng)電裝機(jī)容量約占全省一半、全國(guó)八分之一。
這份標(biāo)識(shí)，更有堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。這里已形成覆蓋研發(fā)、制造、運(yùn)維的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，海上風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能占全國(guó)40%以上；匯聚光伏行業(yè)龍頭，建成全國(guó)最大的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群基地之一。
綠色轉(zhuǎn)型，需系統(tǒng)謀劃。今年以來(lái)，鹽城制定國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)推進(jìn)方案，實(shí)施《鹽城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，參與省《零碳園區(qū)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，全市3個(gè)零碳園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)可溯源綠電接入，大豐港經(jīng)開區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。開展國(guó)家級(jí)綠色氫氨醇基地規(guī)劃研究，成功入選國(guó)家首批氫能區(qū)域試點(diǎn)。
“風(fēng)光”之上，鹽城更致力于綠色價(jià)值的深度轉(zhuǎn)化。射陽(yáng)港經(jīng)開區(qū)探索構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大豐港經(jīng)開區(qū)聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，濱海港工業(yè)園區(qū)深耕冷能應(yīng)用——三大零碳園區(qū)路徑清晰、特色鮮明，共同拼出綠色工業(yè)的“鹽城版圖”。在綠色氫氨醇新賽道上，“一南一北”布局穩(wěn)步推進(jìn)，一批標(biāo)桿項(xiàng)目正加速落地。
綠色轉(zhuǎn)型也驅(qū)動(dòng)全域產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化躍升。鹽城聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分產(chǎn)業(yè)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施新一輪制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)三年行動(dòng)計(jì)劃，煙氣處理環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，西伏河機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園入選省具身智能機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景名單，清華大學(xué)鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)成省首批零碳負(fù)碳領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
看創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
從“要素支撐”到“內(nèi)生引領(lǐng)”
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。鹽城以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活水。
【高光時(shí)刻】12月18日，鹽城超級(jí)計(jì)算中心“國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)”正式揭牌，標(biāo)志著這一重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)入高水平運(yùn)營(yíng)階段。這是鹽城首個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)人工智能公共算力平臺(tái)，也是鹽城深度融入國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略、為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑核心支撐的重要舉措。
【全市掃描】今年鹽城的“新春第一會(huì)”鮮明提出“科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”主題，明確要求深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這一年，鹽城堅(jiān)定不移推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，交出一份標(biāo)注發(fā)展新高度的耀眼“成績(jī)單”。
一組簡(jiǎn)練有力的“1122”數(shù)字，濃縮鹽城創(chuàng)新能級(jí)的跨越。實(shí)現(xiàn)1個(gè)突破，金風(fēng)科技獲批國(guó)家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心；填補(bǔ)1項(xiàng)空白，光伏創(chuàng)成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；獲得2個(gè)大獎(jiǎng)，金風(fēng)科技、鹽城工學(xué)院分別獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)；摘得2個(gè)桂冠，富樂華、畫你愛萌兩家企業(yè)獲評(píng)中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)。如今，在中國(guó)城市科技創(chuàng)業(yè)能力排名中，鹽城位列第35，位次增幅居全省第一。
創(chuàng)新“生力軍”也在鹽城加速集結(jié)、擴(kuò)容成勢(shì)。全市科技創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)持續(xù)壯大：5047家企業(yè)通過國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)504家、省級(jí)專精特新企業(yè)502家，三項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量均位居全省前列。
科技創(chuàng)新，最終落腳于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。智能制造領(lǐng)域，立鎧精密、維信電子兩家企業(yè)入選工信部“卓越級(jí)智能工廠”，實(shí)現(xiàn)零的突破。綠色低碳領(lǐng)域，復(fù)旦大學(xué)“多功能氣溶膠富集濃縮系統(tǒng)轉(zhuǎn)化推廣”項(xiàng)目，在鹽城環(huán)?？萍汲锹涞赝懂a(chǎn)，并入選國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化典型案例。數(shù)字賦能方面，農(nóng)信數(shù)智科技有限公司打造的“豬聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，服務(wù)生豬規(guī)模超5000萬(wàn)頭，入選2025年江蘇網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)“十佳案例”。
看改革開放
從“黃海之濱”到“世界舞臺(tái)”
開放是鹽城的天然稟賦，改革是鹽城的內(nèi)在要求。面對(duì)新發(fā)展格局，鹽城以主動(dòng)姿態(tài)鏈接全球資源，以務(wù)實(shí)舉措優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，奮力在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中塑造新優(yōu)勢(shì)。
【高光時(shí)刻】9月24日，2025全球?yàn)I海論壇在鹽城舉辦。論壇合作伙伴已從最初15家初創(chuàng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展至覆蓋五大洲的25家成員單位，涵蓋政府、國(guó)際組織、高校及科研院所等多類主體。與會(huì)嘉賓圍繞“美麗濱海：生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”主題深入交流，形成多項(xiàng)重要共識(shí)與務(wù)實(shí)成果。
憑借在濕地保護(hù)與綠色轉(zhuǎn)型方面的卓越實(shí)踐，鹽城正從生態(tài)實(shí)踐的“優(yōu)等生”，成長(zhǎng)為全球?yàn)I?？沙掷m(xù)發(fā)展議題的重要貢獻(xiàn)者和平臺(tái)提供者，城市的國(guó)際影響力顯著提升。
【全市掃描】成功承辦中日韓友好城市交流大會(huì)、江蘇與日韓地方議會(huì)圓桌會(huì)議，舉辦跨國(guó)公司鹽城零碳產(chǎn)業(yè)園國(guó)際合作交流會(huì)，赴韓國(guó)、新加坡等地開展經(jīng)貿(mào)推介，召開跨境電商現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，躋身全國(guó)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市……今年以來(lái)，鹽城以一系列扎實(shí)行動(dòng)推開開放之門，不斷擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。
對(duì)外，開放步伐堅(jiān)實(shí)，積極融入發(fā)展大局。向東，鞏固深化對(duì)韓日合作，舉辦系列高層級(jí)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；向南，全面接軌長(zhǎng)三角，上海、常州等合作園區(qū)能級(jí)提升，鹽泰錫常宜鐵路鹽城段開工建設(shè)；向北，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇。
對(duì)內(nèi)，改革持續(xù)深化，著力培厚發(fā)展沃土。鹽城深入實(shí)施30項(xiàng)“三個(gè)一批”改革，建立分層分責(zé)推進(jìn)、深改委會(huì)議定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)、改革成效綜合評(píng)價(jià)等推進(jìn)機(jī)制。制定全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十百千”行動(dòng)，在全省首批試點(diǎn)30項(xiàng)基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理。完善低空空域協(xié)同管理體制機(jī)制，構(gòu)建“5+3+1”低空政策體系。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革，4個(gè)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)全部創(chuàng)成省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。在全省率先全面放開人才落戶限制，不斷破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商氛圍。
看環(huán)境優(yōu)化
從“營(yíng)商提質(zhì)”到“民生暖心”
發(fā)展的最終目的是造福人民。鹽城在全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
【高光時(shí)刻】全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議為全年工作把舵定向、明確重點(diǎn)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凝聚各方合力，持續(xù)推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升……今年以來(lái)，鹽城以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心與系統(tǒng)合力，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)、注入開放動(dòng)能。
【全市掃描】2025年，鹽城將營(yíng)商環(huán)境作為激活發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵變量，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十百千”行動(dòng)，聚力打造“高效辦成一件事”服務(wù)品牌，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。
政務(wù)服務(wù)從“可辦”邁向“好辦、易辦”。鹽城在全市各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立430個(gè)專窗，累計(jì)辦結(jié)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)114.8萬(wàn)件。企業(yè)遷移登記實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，半天內(nèi)可辦結(jié)；不動(dòng)產(chǎn)交易登記做到“當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證”；企業(yè)開辦全流程平均時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)。線上，以“鹽企通”為總?cè)肟诘幕萜笃脚_(tái)，集成1.6萬(wàn)余條政策和2400余項(xiàng)辦事事項(xiàng)，讓服務(wù)觸手可及。
在“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，鹽城持續(xù)拓寬“免證辦”領(lǐng)域，打造一站集成的為企服務(wù)“中臺(tái)樞紐”，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)平臺(tái)與DeepSeek大模型深度融合，打造政務(wù)、金融、人才、信用、法律、科技等本地化政策資料庫(kù)，通過智能政策助手提供7×24小時(shí)實(shí)時(shí)解讀與指引。
要素保障為發(fā)展注入“源頭活水”。全市累計(jì)保障重大項(xiàng)目用地約9.86萬(wàn)畝，并出臺(tái)措施系統(tǒng)降低全社會(huì)物流成本。通過“空側(cè)直通”等通關(guān)新模式，助力企業(yè)通關(guān)效率提升約70%，物流成本降低約30%。
營(yíng)商“提質(zhì)”激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展“紅利”則溫暖萬(wàn)千民生。鹽城以營(yíng)商之“優(yōu)”，促民生之“暖”。
就業(yè)保障扎實(shí)有力。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，出臺(tái)“鹽城家政”品牌建設(shè)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，1至10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.36萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保9.21萬(wàn)人，吸引在外人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.5萬(wàn)人。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)四年獲省政府考核“A”等級(jí)評(píng)價(jià)。
健康鹽城深入推進(jìn)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，成功入選2025年中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，高效完成醫(yī)?；稹凹磿r(shí)結(jié)算”國(guó)家試點(diǎn)。
“一老一小”用心守護(hù)。積極實(shí)施全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，擦亮“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老服務(wù)品牌，持續(xù)降低生育養(yǎng)育成本。
黃海之濱，浪潮奔涌，見證著一座城市的奮楫爭(zhēng)先；鹽阜大地，生機(jī)盎然，鋪陳著高質(zhì)量發(fā)展的壯闊畫卷。在新的歷史起點(diǎn)，鹽城錨定“走在前、做示范”的使命，以更加堅(jiān)定的步伐，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的宏闊征程中，勇毅前行，續(xù)寫華章。