金觀平：夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化人口支撐
來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
2026-01-18 12:46:00
1月5日起，2026年育兒補(bǔ)貼已全面開(kāi)放申領(lǐng)；繼國(guó)考放寬招錄年齡后，各省份省考也紛紛打破“35歲門(mén)檻”；在我國(guó)養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)21年連漲的基礎(chǔ)上，2026年將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)……一系列“投資于人”的務(wù)實(shí)舉措密集落地、精準(zhǔn)發(fā)力，讓廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
人口是社會(huì)發(fā)展的主體，也是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。14億多人口的基本盤(pán)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人以上，擁有大學(xué)文化程度人口超過(guò)2.4億人，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年……數(shù)字的分量不單單顯現(xiàn)在紙面上，將其置于國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程之中，就是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的底氣與信心。
巨大的人口規(guī)模放大著市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。人口規(guī)模一方面決定了勞動(dòng)力的充裕程度，另一方面也在一定程度上決定了國(guó)內(nèi)需求規(guī)模，在供給與需求的雙重維度上構(gòu)成了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件。雖然我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征，但也要看到，我國(guó)現(xiàn)有人口和勞動(dòng)力規(guī)模仍然龐大，有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力。這是我們應(yīng)對(duì)全球不確定性因素的最大確定性所在。
人口素質(zhì)提升塑造著人才紅利。中國(guó)式現(xiàn)代化的攻堅(jiān)克難、不斷前行，落腳正是一個(gè)個(gè)具體的人。近年來(lái)，“嫦娥”攬?jiān)?、“祝融”探火、“北斗”組網(wǎng)、“奮斗者”深潛等科技成就的取得，凝結(jié)了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的智慧和汗水，也離不開(kāi)萬(wàn)千技能人才的拼搏與奉獻(xiàn)。隨著我國(guó)勞動(dòng)年齡人口受教育程度不斷提升，勞動(dòng)力素質(zhì)將不斷提高，人力資本存量將持續(xù)增加，人口紅利有望加快向人才紅利轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
人口結(jié)構(gòu)新特征蘊(yùn)藏著發(fā)展空間。我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，人口老齡化是中國(guó)式現(xiàn)代化必須正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有困難與挑戰(zhàn)，也有潛力與藍(lán)海，老年人的消費(fèi)需求正在重塑市場(chǎng)格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。數(shù)據(jù)印證著這樣的趨勢(shì)：當(dāng)前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)7萬(wàn)億元左右，約占GDP比重6%，預(yù)計(jì)到2035年將突破30萬(wàn)億元，占GDP比重提升至10%。政策托底與市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，將是破解人口老齡化挑戰(zhàn)的有效路徑。
人口分布新趨勢(shì)積聚著韌性活力。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間形成暢通有序、合理均衡的人口流動(dòng)和分布格局，是人口高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。人口分布向城市集聚，農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將更加凸顯。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦與環(huán)境承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加科學(xué)的人口分布將進(jìn)一步增強(qiáng)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)期韌性。
與人口發(fā)展相關(guān)的任何政策，乘上14億后，都是龐大工程，可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限，但人口高質(zhì)量發(fā)展之路必須走好走穩(wěn)。聚焦人的需求，把投資于物與投資于人緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、生態(tài)、區(qū)域等政策與人口政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，我國(guó)正在認(rèn)真作答“人口高質(zhì)量發(fā)展”這一宏觀命題，使人口高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更好相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）