【輝煌十四五 蘇寫新篇章】“十四五”期間江蘇實施低效用地再開發(fā)108.44萬畝
來源： 荔枝新聞中心
2026-01-18 21:21:00
土地資源緊約束下，如何破解“舊產(chǎn)能占空間、新項目缺土地”的發(fā)展困局？“十四五”期間，江蘇自然資源部門把低效用地再開發(fā)作為推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵抓手，讓“沉睡地塊”變身“產(chǎn)業(yè)高地”，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
在無錫高新區(qū)的深藍航天火箭總裝基地，工人們正為“星云一號”首飛任務全力沖刺。很難想象，這片充滿航天活力的生產(chǎn)廠區(qū)在一年多之前還是一處閑置廠房。從項目簽約到首臺“雷霆”發(fā)動機下線僅用時六個月，跑出了令人驚嘆的航天新速度。
江蘇深藍航天有限公司副總經(jīng)理張成聰說：“政府為我們匹配了現(xiàn)成的廠房，并牽頭幫我們完成了產(chǎn)權(quán)和配套的升級，我們一接手就開始布置產(chǎn)線，搶占了至關(guān)重要的窗口期?！?/p>
深藍航天“快”的背后是無錫高新區(qū)“寸土生寸金”的系統(tǒng)打法。通過“騰籠換鳥”，低效企業(yè)遷出，先導集成電路產(chǎn)業(yè)園拔地而起，畝均稅收從不足5萬元躍升至超百萬元；通過“老樓煥新”，舊校舍轉(zhuǎn)型為國際生命科學創(chuàng)新園，集聚近300家創(chuàng)新企業(yè)。如今，無錫高新區(qū)僅用占無錫4.75%的土地，就創(chuàng)造了全市16%的GDP，讓每一寸土地都釋放出最大價值。
無錫市自然資源和規(guī)劃局新吳分局黨委書記、局長常欣說：“我們的目標很明確，就是要讓好項目不缺土地，讓好產(chǎn)業(yè)快速扎根。2021年以來，省市區(qū)重大項目用地保障率達到100%?！?/p>
記者從省自然資源廳了解到，自2023年9月起，江蘇南京、無錫、常州、蘇州四市被自然資源部列為低效用地再開發(fā)試點地區(qū)。2025年4月試點擴展至徐州市、南通市、連云港市等十個市。各地認真把握試點機遇，深化試點探索，完善制度機制，扎實推進低效用地再開發(fā)工作。在位于宿遷市泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇多米紡織，工人們正加緊生產(chǎn)，迎接農(nóng)歷年前的銷售旺季。這一地塊原項目中途停滯，土地與廠房長期閑置。去年，當?shù)匾婪ㄊ召徳髽I(yè)資產(chǎn)，并精準對接有落地需求的多米紡織，全程跟蹤服務，推動項目快速落地投產(chǎn)。
江蘇多米紡織科技有限公司管理廠長凌志明說：“一般買地建造廠房，投產(chǎn)基本要一年半左右；舊廠房改造之后，速度提起來了，去年3月份過來的，這個月已經(jīng)可以基本上投產(chǎn)了，產(chǎn)值一年在五億元左右?！?/p>
宿遷市泗陽縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長王少波說：“空間格局‘一盤棋’，錨定工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，堅持‘產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成’原則，深化‘一區(qū)多園’，采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓租賃、政府收儲、騰籠換鳥等路徑，全年盤活存量2800畝。”
“十四五”期間，全省實施低效用地再開發(fā)108.44萬畝，土地利用效率不斷提高，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
記者丨江蘇廣電總臺荔枝新聞中心
王鵬 范潔萍 俞銘義 路明杰
供片臺丨宿遷臺
編輯丨江蘇廣電總臺荔枝新聞中心
胡超