堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合
來(lái)源： 人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
2026-01-19 09:40:00
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。2025年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，立足中國(guó)式現(xiàn)代化全局，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式從“物本優(yōu)先”向“物人協(xié)同”的歷史性轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，為“十五五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)階段的發(fā)展提供了根本遵循，彰顯了黨在新時(shí)代發(fā)展理念的升華與投資實(shí)踐路徑的創(chuàng)新。我們要深刻認(rèn)識(shí)投資于物和投資于人緊密結(jié)合的重要意義，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和重要要求，積極探索有效路徑，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資于人的力度，強(qiáng)化制度供給，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把投資于物和投資于人相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力開(kāi)創(chuàng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面。
堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合的時(shí)代價(jià)值
投資于物和投資于人緊密結(jié)合，是對(duì)我國(guó)投資理念、方向、重點(diǎn)的提升和優(yōu)化。深入踐行這一重大理念，對(duì)于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、實(shí)現(xiàn)共同富裕、贏得全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎：讓發(fā)展動(dòng)能更充沛。高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，其本質(zhì)是依靠全要素生產(chǎn)率提升實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。過(guò)去，我們通過(guò)大規(guī)模投資于物，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)體系構(gòu)建等領(lǐng)域取得歷史性成就，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)模式面臨瓶頸，物質(zhì)投資邊際效益遞減特征日益明顯。高質(zhì)量發(fā)展從根本上依賴(lài)于人力資本的積累與躍升。只有將投資于物的物質(zhì)支撐和投資于人的動(dòng)能培育緊密結(jié)合，在完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的同時(shí)，通過(guò)教育、培訓(xùn)、健康等領(lǐng)域投入提升人口素質(zhì)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變既是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的尊重，更是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵抓手：讓內(nèi)需更強(qiáng)勁。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出：“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！苯ㄔO(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。2021年至2024年，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%，彰顯了超大規(guī)模市場(chǎng)的強(qiáng)大韌性。投資于物和投資于人緊密結(jié)合，正是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、激活國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)能的關(guān)鍵抓手。投資于物和投資于人如同“硬件”與“軟件”，共同構(gòu)成內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的雙輪。投資于物聚焦基礎(chǔ)設(shè)施完善與產(chǎn)業(yè)供給升級(jí)，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供“硬件”支撐。投資于人則通過(guò)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域投入，提升居民收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力，釋放消費(fèi)潛能，為形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求注入“軟件”動(dòng)能。堅(jiān)持把投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)形成新供給創(chuàng)造新需求、新需求引領(lǐng)新供給的良性循環(huán)，從而增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，為構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢根基。
實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求：讓發(fā)展更普惠。習(xí)近平總書(shū)記指出：“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來(lái)，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮，有力促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！睂?shí)現(xiàn)共同富裕既需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)財(cái)富積累作為基礎(chǔ)，更需要以基本公共服務(wù)均等化為支撐，推動(dòng)人的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。投資于物是夯實(shí)共同富裕物質(zhì)根基的重要舉措，投資于人則是推動(dòng)民生改善、促進(jìn)社會(huì)公平的核心路徑，二者有機(jī)統(tǒng)一于以人民為中心的發(fā)展思想。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先方向，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國(guó)一般公共預(yù)算支出70%以上，充分彰顯了投資于人的政策導(dǎo)向。這種投資于人的實(shí)踐，既聚焦技能提升，通過(guò)構(gòu)建覆蓋全民、貫穿終身的教育體系，不斷培育勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的能力；又著力于福祉保障，通過(guò)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。實(shí)踐充分證明，把投資于物和投資于人緊密結(jié)合起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值增值與人的全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。
贏得全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措：讓底氣更充足。當(dāng)今時(shí)代，全球創(chuàng)新格局加速重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從資本密集型競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向人才密集型競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)?！闭l(shuí)能在人力資本積累上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能在全球價(jià)值鏈中掌握主動(dòng)。投資于物為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)載體，通過(guò)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、新型基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)，筑牢科技自立自強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；投資于人則聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)，形成“人力資本紅利”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。投資于物和投資于人協(xié)同發(fā)力，既能推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，又能培育規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，從而提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，為民族復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。
準(zhǔn)確把握投資于物和投資于人緊密結(jié)合的核心要義
投資于物是投資于人的物質(zhì)基礎(chǔ)，投資于人是投資于物的效能保障。物的積累是人的發(fā)展的物質(zhì)前提，人的發(fā)展是物的積累的根本目的。投資于物和投資于人緊密結(jié)合的核心要義在于，通過(guò)科學(xué)把握實(shí)踐要求，實(shí)現(xiàn)物的積累與人的發(fā)展的辯證統(tǒng)一。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)“補(bǔ)短板”，讓“物”和“人”協(xié)同發(fā)力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)物的投資與人的投資協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)工程，需在物質(zhì)資本與人力資本間建立科學(xué)配比機(jī)制。在投資于物方面，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，同時(shí)堅(jiān)決破除全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提高投資精準(zhǔn)性。在投資于人方面，強(qiáng)化人力資本投資的戰(zhàn)略側(cè)重，構(gòu)建全生命周期支持體系，縱向覆蓋從學(xué)前教育到終身學(xué)習(xí)的能力培育鏈條，橫向統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、就業(yè)等多元領(lǐng)域。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化不是非此即彼的替代，而是通過(guò)民生性投資與生產(chǎn)性投資的均衡發(fā)展，讓物的投入服務(wù)于人的發(fā)展，讓人的進(jìn)步反哺物的升級(jí)，形成相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。
強(qiáng)化制度供給“筑根基”，使“物”和“人”協(xié)同投資保障更堅(jiān)實(shí)。強(qiáng)化制度供給是投資于物和投資于人緊密結(jié)合落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，為投資于物和投資于人創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。建立健全有利于投資于物和投資于人緊密結(jié)合的政策體系，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策手段，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的投入。加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的合理流動(dòng)和高效配置。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以能力為導(dǎo)向、以貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)體系和薪酬制度，建立健全投資于人的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，讓人力資本的價(jià)值得到充分彰顯。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念“謀全局”，以統(tǒng)籌兼顧讓發(fā)展更穩(wěn)健。投資于物和投資于人緊密結(jié)合，涉及多重利益關(guān)系，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障兜牢民生底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既聚焦短期穩(wěn)增長(zhǎng)，加大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生保障力度；更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增加基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)教育投入，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化積蓄動(dòng)能。處理好局部和整體的關(guān)系，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動(dòng)資源在全國(guó)范圍優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間物與人的協(xié)同投資均衡發(fā)展。
積極探索投資于物和投資于人緊密結(jié)合的實(shí)踐路徑
深入踐行投資于物和投資于人緊密結(jié)合的理念，需要立足“十五五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，探索可操作、可落地的實(shí)施路徑，推動(dòng)形成投資于物和投資于人相互促進(jìn)、協(xié)同增效的生動(dòng)局面。
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為牽引，推動(dòng)“物”和“人”深度融合。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)投資于物和投資于人緊密結(jié)合的重要切入點(diǎn)。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大對(duì)制造業(yè)的智能化、綠色化改造投資，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)物質(zhì)投資與人力資本投資精準(zhǔn)對(duì)接。例如，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)過(guò)程中，既要投資建設(shè)智能化工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間等物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，又要通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作等培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)制造技術(shù)、具備創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，這為產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的物與人的協(xié)同投資指明了方向。要推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求定向培養(yǎng)人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化。例如在人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)“訂單式”人才培養(yǎng)與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本與人力資本的同頻共振。
以民生改善為重點(diǎn)，促進(jìn)“物”和“人”均衡協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“適應(yīng)人民群眾需求變化，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過(guò)越好，是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的?！泵裆I(lǐng)域是投資于人的核心方向，更是提升人民生活品質(zhì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵抓手。相較于投資于物，我國(guó)在民生改善與人力資本培育等領(lǐng)域的投入仍有短板，“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期加大投資于人力度，具有重要性與緊迫性。2025年《政府工作報(bào)告》指出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。需聚焦群眾急難愁盼，提高民生類(lèi)政府投資比重，加大對(duì)生育養(yǎng)育、教育醫(yī)療、普惠養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域的公共投入，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資。就業(yè)是民生之本，實(shí)施“技能照亮前程”等職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。需要明確的是，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、老舊小區(qū)改造等民生相關(guān)的物的投資，是保障和改善民生的重要支撐。加大投資于人力度，絕非以“人”代“物”，而是要以民生改善為錨點(diǎn)，促進(jìn)投資于物和投資于人協(xié)同發(fā)力、均衡協(xié)調(diào)。
以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，充分釋放“物”和“人”的生機(jī)活力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，也是激發(fā)投資于物和投資于人緊密結(jié)合活力的有效途徑。要加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持和資金投入。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善孵化器、眾創(chuàng)空間等硬件設(shè)施，同時(shí)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等軟件支持。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等方式，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的充分釋放。引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，既投資于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的物質(zhì)條件，又支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的氛圍，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體敢于投入、勇于創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)物質(zhì)資本迭代升級(jí)和人力資本積累增值，形成“投資—?jiǎng)?chuàng)新—增值”的良性循環(huán)。
以數(shù)字轉(zhuǎn)型為助力，提升“物”和“人”的效率效能。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也為投資于物和投資于人緊密結(jié)合提供了新的機(jī)遇和路徑。要加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高投資于物和投資于人的數(shù)字化、智能化水平。在投資于物方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化投資決策，提高基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)性，提升物質(zhì)資本的運(yùn)行效率。同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)提升投資于人效率，如發(fā)展在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，打破時(shí)空限制，讓優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源更廣泛地惠及人民群眾。建設(shè)一體化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，整合教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建人才需求預(yù)測(cè)模型，精準(zhǔn)識(shí)別不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的人才缺口，實(shí)現(xiàn)人力資本投資需求與供給的智能匹配和定向配置。同時(shí)加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，打造既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又了解產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人力支撐。
（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年01月19日 09 版）